Соответственно, если игрок находится не в функциональной форме, из этого автоматически не следует то, что игрок находится не при исполнении (иск. GOV - выше). Четкой IC нормы по трактовке 'при исполнении' не существует.
В случае если вас задерживают за оскорбление гос. сотрудника, и сразу об этом заявляют прямым текстом, нарушения правила 1.12 пгс в данном случае, нет. То что в дальнейшем (уже после), сотрудница решила назначить наказание по более мягкой статье/перепутала статью, полностью IC ситуация, и даже в суде, есть возможность привести контраргументы, почему подобная переквалификация имеет место быть (в 2.1 АК также входит состав правонарушения по 7.1 АК).
В случае каких-либо вопросов касаемо служебной деятельности сотрудника по вопросам закона, не нарушающих правила гос структур, я бы вам лично рекомендовал обратится в ОГП/суд, который уже в свою очередь и проведет проверку и даст оценку как и правовым действиям сотрудника по назначению наказания, так и проведет расследование касаемо того, правомерно ли находился в маске сотрудник/не сотрудник государственной структуры.