Внутренний устав Los Santos Police Department

[Mike Air]

Внутренний устав Los Santos Police Department

Раздел 1. Общие положения устава LSPD
Глава 1. Общие положения.​

1.1. Устав - это нормативно-правовой акт, включающий в себя свод норм и правил, основные положения, полномочия сотрудников, регулирующий порядок деятельности LSPD и определяющий его структуру.
1.2. Данный устав считается общепринятым и обязательным к исполнению всеми сотрудниками LSPD.
1.3. Изменения устава осуществляется только Шефом LSPD при одобрении уполномоченных лиц Правительства.
1.4. Иерархия должностей
1.4.1. Руководящий состав:
Кабинет шефа:

• Шеф
• Заместители Шефа
• Ассистенты Шефа

Руководство отделов:

• Начальник отдела IAD
• Начальники отделов
• Заместитель начальника отдела IAD
• Заместители начальников отделов

1.4.2. Средний состав:

• Инструктор отдела IAD
• Инструкторы отделов
• Офицеры полиции

1.4.3. Рядовой состав:

• Кадеты
• Стажеры

Примечание: Сотрудники отдела IAD являются частью внутренней надзорной системы LSPD, в связи с этим имеют приоритет над другими отделами.

1.5. Структурные подразделения LSPD:

CENTRAL POLICE DEPARTMENT (CPD) - отдел полиции Лос-Сантоса, контролирующий соблюдение общественного порядка и предотвращающий любые уголовные или административные правонарушения строго на территории города.

SPECIAL WEAPONS AND TACTICS(SWAT) - антитеррористический отдел LSPD, обученный действовать в особо рискованных и опасных ситуациях. Подразделение ответственно за проведение и организацию специальных операций LSPD, реагирование на ситуационные коды: код-0, код-1, осуществление силовой поддержки другим подразделениям LSPD по их запросу.

DETECTIVE BUREAU (DB) - криминально-следственный и оперативный отдел LSPD, занимающийся расследованием преступлений, совершаемых организованными преступными этническими группировками, бандами и синдикатами, а так же осуществляющий разведывательную и иную оперативно-розыскную деятельность.

INTERNAL AFFAIRS DIVISION (IAD) - следственный отдел LSPD, уполномоченный осуществлять внутренний контроль за деятельностью сотрудников департамента. Отдел проводит служебные проверки по фактам нарушений законодательства и внутреннего устава сотрудниками LSPD, рассматривает жалобы на их действия и следит за соблюдением порядка и дисциплины внутри департамента.
POLICE ACADEMY INSTRUCTORS (PAI) - специальный отдел, несущий прямую ответственность за вербовку новых сотрудников в LSPD, а также за обучение кадетов, принятых на службу в LSPD.

POLICE ACADEMY (PA) - кадеты, принятые на службу, задача которых - прохождение онлайн-теста, теоретического и практического экзаменов для дальнейшего повышения.
1.6. Засекреченными отделами LSPD являются DB и SWAT.
1.7. Иерархия отделов: IAD - SWAT - PAI - CPD
Примечание: отдел DB находится вне общей иерархии отделов и подчиняется напрямую руководящему составу DB, а также Шефу LSPD, и одному из его заместителей, назначенный куратором отдела

1.8. Иерархия внутри отдела: Шеф - Куратор - Начальник отдела - Зам.Начальника отдела - Инструктор отдела - Офицер полиции.
1.9. Все аттестованные и допущенные к служебной деятельности сотрудники, должны иметь при себе опознавательные идентификационные знаки в виде жетона следующего образца: [LSPD | Название отдела в сокращенном виде | Номер жетона].
Пример: [LSPD | CPD | 028].

1.9.1. В случае нахождения на должности от заместителя начальника отдела и выше, также должна указываться должность.
Пример: [LSPD | D.Head CPD | 028]

1.9.2. В случае нахождения сотрудника в засекреченном отделе, включая сотрудников старшего состава, должность в жетоне не указываются.
Пример: [LSPD | DB | №028].

1.10. Начальствующим отделом при проведении и организации специальных операций со стороны LSPD является отдел SWAT.
Исключение: отсутствие старшего состава SWAT. В таком случае командование на себя принимает старший по должности сотрудник LSPD, независимо от принадлежности к отделу.

Глава 2. Основные обязанности сотрудников LSPD​

2.1. Знать в лицо и поименно руководящий состав LSPD согласно пункту 1.4. данного устава.
2.2. Беспрекословно выполнять приказы и распоряжения руководства.
2.3. Соблюдать корректное и уважительное общение с сотрудниками государственных структур, а также с гражданами штата.
2.4. Незамедлительно докладывать обо всех происшествиях, несущих в себе потенциальную угрозу жителям штата, государственным сотрудникам или правительственным объектам по рации. При докладе использовать исключительно точную и полезную информацию.
2.5. Находиться при исполнении служебных обязанностей и осуществлять служебную деятельность на протяжении всего рабочего дня согласно графику работы LSPD.
Примечание: График работы LSPD с 09:00 до 23:00.
Исключения:
1. Одобренный отпуск или перерыв.
2. Отделы DB, SWAT и IAD имеют ненормированный рабочий день, организация рабочего дня осуществляется непосредственно руководством отделов, исходя из служебных задач.

2.6. Являться на построение в целях проведения специальных операций, а также по инициативе Шефа LSPD и его заместителей.
Исключение: одобренный отпуск или перерыв.
2.7. Знать общие тен-коды и значения ситуационных кодов.
2.8. Находясь при исполнении подключаться к активной частоте в Brawl для получения и/или передачи своевременной информации.

Глава 3. Основные запреты сотрудников LSPD.​

3.1. Бездельничать, посещать в рабочее время развлекательные, а также иные культурно-массовые мероприятия без обоснованной служебной необходимости.
3.2. Использовать нецензурную брань при разговоре по рации, на территории LSPD, а также иных государственных объектах, устраивать и провоцировать конфликты, разжигать ссоры, как внутри самого LSPD, так и при взаимодействии с другими государственными структурами и гражданами штата.
3.3. Провоцировать граждан и сотрудников государственных структур на правонарушения, отвечать правонарушением на правонарушение.
3.4. Употреблять алкогольные напитки, находясь при исполнении.
3.5. Употреблять, хранить легкие или тяжелые наркотические вещества.
3.6. Хранить в личном автомобиле, либо в доме государственное имущество, полученное со склада LSPD
3.7. Находясь не при исполнении запрещено использовать оружие и амуницию государственного образца. В целях самообороны разрешено использовать только лицензированное оружие, купленное в лицензированном оружейном магазине.
3.8. Запрещено распоряжаться имуществом, полученным со склада LSPD, в пользу граждан, не относящихся к LSPD, за исключением случаев необходимости оказания первой помощи с использованием медицинских средств (аптечек, бинтов) в целях защиты жизни и здоровья граждан.
3.9. Халатно относиться к транспорту LSPD, бросать служебные автомобили, оставлять их возле парковок и штрафстоянок, равно как и использовать в личных целях.
3.10. Обсуждать приказы руководящего состава.
Исключение: Обжалование наказаний.

Глава 4. Основные права сотрудников LSPD​

4.1. Повышать свою квалификацию и знания.
4.2. Запрашивать помощь и реагировать на происшествия посредством использования тен-кодов и ситуационных кодов.
4.3. Ежечасно получать зарплату соответствующую должности сотрудника.
4.4. Писать заявление на отпуск, перерыв, перевод в другое подразделение.
4.5. Получать еженедельную премию за результативную работу.
4.6. Повышаться в должности по системе повышения, разработанной руководством каждого подразделения или по результатам работы.
4.7. Получать консультацию и разъяснения от руководящего состава LSPD по вопросам деятельности департамента LSPD.
4.8. Приступать к исполнению служебных обязанностей.

Глава 5. Субординация и правила общения.​

5.1. В целях обеспечения сокрытия личности сотрудников LSPD, обращаться к коллегам, за исключением Шефа и его заместителей, по следующим формам:
Пример: “Офицер, Имя , поедем в патруль?” или “Офицер M., не хотите ли поехать в патруль?” (Офицера зовут Mike).
Исключение: при обращении к сотрудникам отделов DB и SWAT использовать аббревиатуру.

5.2. Быть вежливым, тактичным и соблюдать субординацию при общении с коллегами, запрещено использовать нецензурную брань по рации, доносить по внутренней рации и рации департамента сообщения без смысловой нагрузки или личную информацию.

Глава 6. Отпуск.​

6.1. Сотрудники LSPD, начиная с ранга “младший офицер” имеют право написать заявление на отпуск в специальном разделе спецсвязи по установленной форме. В случае одобрения отпуска начальством своего отдела или руководством, сотрудник считается отпущенным в отпуск на установленный в заявлении срок.
6.2. Срок отпуска не может превышать 7 дней.
Исключение: одобрение Шефом LSPD или его заместителями.

6.3. В отпуске запрещено использовать служебный транспорт, государственное имущество, полученное со склада LSPD, а также пользоваться служебным статусом и полномочиями.
6.4. На время отпуска сотрудник сдает все государственное имущество на склад, включая жетон, удостоверение и планшет. Исключением являются рация и доступ в специальные каналы связи для оперативной связи с сотрудником.
6.5. В случаях крайней необходимости, Шеф LSPD имеет право ограничить одобрение отпусков на определенное время, которое не превышает одних суток.

Глава 7. Перерыв.​

7.1. Сотрудник имеет право взять обеденный перерыв на срок от 30 минут до 2 часов не более 1 раза в сутки.
7.2. Для оформления обеденного перерыва, необходимо заблаговременно заполнить данные в специальном канале связи не менее, чем за 15 минут до перерыва.
7.3. Сотрудник имеет право взять 15-минутный перерыв, не более 2 раз в сутки.
7.4. Для оформления перерыва, необходимо заполнить данные в специальном канале связи.
7.5. В случае ЧП и общего построения, собираемого Шефом LSPD либо его заместителями, сотрудник обязан выйти на службу.

Глава 8. Правила при сборах.​

8.1. Во время построения, брифинга или собрания запрещено:
8.1.1. Разговаривать, задавать неуместные вопросы.
8.1.2. Активно жестикулировать, стоять в неподобающей позе.
8.1.3. Использовать телефон, звонить или отправлять СМС.
8.1.4. Выходить или покидать построение, брифинг или собрание без приказа или разрешения старшего состава.
8.1.5. Спать во время построения, брифинга или собрания.
8.2. Явка на сбор обязательна для сотрудников, которым она адресована в установленное в распоряжении время.
Исключения: одобренный отпуск или перерыв.

Глава 9. Служебный и личный транспорт.​

9.1. Допуск к служебным автомобилям открыт всем сотрудникам, начиная от должности “Кадет”. Допуск к конкретным видам служебных автомобилей регулируется Шефом LSPD исходя из служебной необходимости и должностей сотрудников.
9.2. Запрещено брать служебный автомобиль для патрулирования в составе менее двух человек.
Исключения:
1. Исполнение служебных обязанностей во внерабочее время.
2. Сотрудникам DB, IAD (с обоснованной причиной) и старшему составу LSPD.
3. Младшему составу с одобрения старшего состава LSPD.

9.3. Использовать воздушный транспорт имеют право только сотрудники DB, либо сотрудники других отделов, получившие письменное и/или устное одобрение от кабинета Шефа. Доступ к воздушному транспорту регулируется кабинетом Шефа LSPD.
9.4. Сотрудники не имеют права использовать личный транспорт в рабочее время и/или при исполнении своих должностных обязанностей, кроме как во время отпуска.
Исключение: Сотрудники DB во время сбора улик или исполнении своих специальных обязанностей, как детективы под прикрытием.

Глава 10. Выдача снаряжения.​

10.1. Сотрудники LSPD имеют право брать оружие, снаряжение и специальные средства в установленной Шефом LSPD норме.
10.2. Руководящий состав может выдавать снаряжение сотрудникам, не имеющим доступ к складу, также дополнительную амуницию сверх нормы.
10.3. Руководящий состав имеет право полностью контролировать норму выдачи вооружения.

Глава 11. Повышения.​

11.1. Повышение оформляется руководящим составом подразделения в связи с составленным отчетом сотрудника или занимаемой должностью. В случае, если уполномоченный сотрудник не имеет возможности самостоятельно повысить офицера, он оставляет запрос на повышение в специальном канале.
11.2. Запрещено выпрашивать повышение.
11.3. Требования и условия для повышения регламентируется руководящим составом и/или руководителем отдела.

Глава 12. Премирование.​

12.1. Премии получают сотрудники, проявившие результативную работу в LSPD.
12.2. Премии могут получить сотрудники начиная с должности “младший офицер”.
12.3. Для получения премии сотруднику необходимо оставить еженедельный отчет о проделанной работе.
12.4. Внесением сотрудника в список на премию занимается руководящий состав отдела, в случае неудовлетворительной работы, руководящий состав вправе не подавать отчет сотрудника на премию.

Глава 13. Внешний вид.​

13.1. Сотрудники, имеющие должность «Офицер» и ниже, обязаны носить рабочую форму, выдаваемую департаментом полиции, при исполнении своих должностных обязанностей.
13.2. Сотрудники, имеющие должность «Старший офицер» и выше, могут носить собственную форму, которая должна соответствовать Этическому кодексу. Также во время спецопераций они обязаны надевать ЧП-форму либо рабочую форму, выдаваемую департаментом полиции.

Глава 14. Переводы.​

14.1. Сотрудник имеет право перевестись в другой отдел, получив одобрение от руководящего состава текущего отдела и отдела, в который хочет перевестись.
Примечание: Шеф и Куратор отдела может переводить сотрудников между отделами, которые курирует, по своему усмотрению.

14.2. Перевод в другое подразделение доступен только при открытых переводах в него, либо по согласованию с руководящем составом отдела.
14.3. Перевод в другой отдел может быть отклонен без объяснения причин.
14.4. Переводы между отделами разрешены только при отсутствии дисциплинарных взысканий.

Раздел 2.
Дополнительные положения подразделений LSPD. Примечание: Раздел 2 является неотъемлемой частью настоящего устава и конкретные дополнительные положения распространяются на сотрудников определенных подразделений LSPD. В случае противоречия положений общих положения Раздела 1 и дополнительных положений раздела 2, применяются положения Раздела 2.
Глава 15. POLICE ACADEMY INSTRUCTORS.​

15.1. Сотрудники PAI могут игнорировать патруль/рацию/спецоперации в случае принятия экзаменов у кадетов или выполнения работы инспекторов.
Примечание: В свободное от экзаменов и другой работы инспекторов время, сотрудникам PAI запрещено игнорировать патрули/рацию/спецоперации.
Примечание: По указанию Шефа сотрудники PAI обязаны явиться на построение, даже во время выполнения работы предусметренной отделом (Принятие экзаменов, проведение наборов и т.д.)

15.2. Во время проведения набора крыша (4-й этаж) LSPD переходит под руководство отдела PAI.
Примечание: присутствие других сотрудников на крыше регламентируется сотрудниками PAI.
Исключения: Руководящий состав, сотрудники IAD, а также сотрудники, которым нужно получить доступ к вертолетам.

15.3. Сотрудники PAI могут отказывать гражданам в трудоустройстве без объяснения причин.
15.4. Выносить людей из черного списка разрешено только кабинету Шефа.
15.5. Сотрудникам PAI запрещено во время наборов не являться на крышу.
Исключения: одобренный отпуск или перерыв, приказ от руководящего состава.

15.6. Сотрудники PAI имеют права выдавать дисциплинарные взыскания всем стажерам отдела PA.
15.7. Руководство деятельностью отдела PAI осуществляет руководящий состав PAI и кабинет Шефа.
15.8. Полномочия и задачи отдела PAI:
15.8.1. Организация процесса набора и обучения стажеров PA, принятие теоретических и практических экзаменов, направление на переаттестации и их проведение.
15.8.2. Разработка системы повышения стажеров PA.
15.8.3. Консультирование кадетов по вопросам законодательства.
15.8.4. Сроком сдачи на прохождение академии у стажёров PA регламентируется 96 часами.

Глава 16. SPECIAL WEAPON AND TACTICS.​

16.1. Руководство деятельностью отдела SWAT осуществляет руководящий состав SWAT и кабинет Шефа.
16.2. Сотрудники SWAT обязаны в любое время быть готовыми к выполнению служебной задачи, иметь при себе необходимое вооружение будучи при исполнении и являться на построение в течение 10 минут.
16.3. Полномочия и задачи отдела SWAT:
16.3.1. Организация и проведение спецопераций любой сложности, в том числе спасения заложников, мероприятия по борьбе с терроризмом и контрабандами, штурмы и захваты зданий.
16.3.2. Руководство спецоперациями, проводимыми совместно с другими государственными структурами со стороны SWAT.
16.3.3. Подготовка и обучение состава отдела с уклоном на стрелковые навыки.
16.3.4. Организация и проведение тренировок, в том числе совместно с другими гос. структурами.
16.3.5. Реагирование на экстренные код-0 и код-1.
16.3.6. Использование силовых методов задержания, а также огнестрельного оружия при малейшей угрозе сотрудникам или гражданским.
16.3.7. Инструкторский состав уполномочен на сбор отдела SWAT, а также на запрос поддержки отдела CPD в случае нехватки сотрудников.
16.3.8. По запросу сотрудников DB передавать задержанных для проведения дальнейших следственных мероприятий.

Глава 17. CENTRAL POLICE DEPARTMENT.​

17.1. Руководство деятельностью отдела CPD осуществляет руководящий состав CPD и кабинет Шефа.
17.2. Сотрудники CPD обязаны в приоритетном порядке осуществлять патрулирование в составе не менее двух человек территории штата на предмет выявления правонарушений регионального или регионально-федерального уровня, а также поддержания общественного порядка, осуществлять мероприятия по предотвращению оборота веществ и предметов, выведенных из оборота, также оказывать поддержку и реагировать на вызовы.
17.3. Полномочия и задачи отдела CPD:
17.3.1. Патрулирование территории штата в пределах юрисдикции.
17.3.2. Обеспечение помощи в проведении спецопераций, также участие в тренировках совместно со SWAT и другими сотрудниками.
17.3.3. Проводить оцепление мест преступления и спецопераций.
17.3.4. Взаимодействовать с окружными правоохранительными структурами в целях осуществления правоохранительной и следственной деятельности.
17.3.5. Пресечение незаконного оборота оружие, боеприпасов, контрабанды и иных запрещенных и(или) нелегальных веществ и предметов.
17.3.6. По запросу сотрудников DB передавать задержанных для проведения дальнейших следственных мероприятий.

Глава 18. DETECTIVE BUREAU.​

18.1. Непосредственное руководство деятельностью отдела DB, осуществляет глава отдела, который, в зависимости от стоящих перед подразделением задач может распределять полномочия между конкретными сотрудниками или целыми составами внутри подразделения.
18.2. Руководство деятельностью отдела DB осуществляет руководящий состав DB,а также Шеф LSPD и его заместитель назначенный куратором отдела. Иные, даже вышестоящие сотрудники LSPD не имеют права давать указания, распоряжения сотрудникам DB, либо как-то вмешиваться в деятельность подразделения.
18.3. Сотрудникам DB разрешено использование личного транспорта в целях исполнения должностных обязанностей.
Исключение: запрещено использование личного транспорта для патрулирования и участия в спецоперациях, кроме как по распоряжению старшего состава DB.
18.4. Сотрудникам DB запрещено рассекречивать себя, либо представляться сотрудником LSPD находясь во внедрении либо под прикрытием. Информация о деятельности DB, а также о всех делопроизводствах DB является государственной тайной, распространение этой информации строжайше запрещено.
18.5. Полномочия и задачи отдела DB:
18.5.1. Предотвращение, раскрытие и пресечение преступлений, совершаемых преступными этническими группировками, преступными синдикатами, бандами, организованными группировками, сотрудниками силовых структур.
18.5.2. Осуществление разведки и оперативно-розыскных мероприятий со скрытым сбором информации, в том числе осуществление внедрения и работы под прикрытием в целях выявления и раскрытия преступлений.
18.5.3. Организация, проведение и участие в рейдах на преступные организации.
18.5.4. Возбуждение уголовных дел, а также проведение следственных мероприятий в целях расследования преступлений в пределах своих задач.
18.5.5. Сбор информации и слежка за лицами, совершившими преступления.
18.5.6. Осуществление наружного наблюдения за организованными преступными группировками.
18.5.7. Обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики LSPD.
18.5.8. Формирование агентурной сети, вербовка элементов криминальных структур и организация работы с информаторами от лица LSPD.
18.5.9. Участие в узконаправленных спецоперациях в целях исполнения задач, возложенных на отдел DB.

Глава 19. INTERNAL AFFAIRS DEPARTMENT.​

19.1. Руководство деятельностью отдела IAD осуществляет руководящий состав IAD, а также Шеф LSPD и куратор отдела. Иные, даже вышестоящие сотрудники LSPD не имеют права давать указания, распоряжения сотрудникам IAD, либо как-то вмешиваться в деятельность подразделения.
19.2. Выдавать дисциплинарные взыскания сотрудникам IAD уполномочены только руководящий состав IAD, Кабинет Шефа LSPD, а также Куратор IAD.
19.3. Сотрудникам IAD разрешено:
19.3.1. Отправлять любого сотрудника на переаттестацию для внеплановой проверки знаний с обоснованной причиной и предоставить её при оформлении в специальном канале.
19.3.2. Руководящий состав IAD имеет право выдавать дисциплинарные взыскания старшему составу других отделов и уведомлять Шефа LSPD либо же Куратора IAD после выдачи наказания.
Исключение: отдел DB.

19.3.3. Рассматривать обжалования наказаний до ранга “инструктор” включительно.
Примечание: сотрудник, выдавший взыскание, не имеет права рассматривать обжалование на него.

19.3.6. Сотрудник IAD имеет право на обыск личных вещей и личного транспортного средства сотрудника при наличии открытого делопроизводства на него для выявления нелегальных веществ.
19.3.7. Сотрудник IAD при подозрении и наличие фиксации на другого сотрудника в наркозависимости в праве потребовать того проехать вместе в EMS для медицинского освидетельствования.
19.4. Сотрудникам IAD запрещено:
19.4.1. Иметь дисциплинарные взыскания. По истечению 24 часов, если взыскание не будет снято, сотрудник должен быть переведен в отдел CPD.
19.5. Полномочия и задачи отдела IAD:
19.5.1. Предотвращение правонарушений со стороны сотрудников LSPD.
19.5.2 Проведение переаттестаций сотрудникам LSPD.
19.5.3 Помощь в работе всем отделам.
Исключение: Помощь отделу DB только по согласованию с руководством DB.

Раздел 3. Дисциплинарные взыскания.
Глава 20. Виды дисциплинарных взысканий.​

20.1. Внутреннее дисциплинарное взыскание - Выдается руководящим составом отдела
20.2. Предупреждение - устное предупреждение сотрудника о прекращении правонарушения.
20.3. Устный выговор - санкция, применяемая к сотрудникам, не критично нарушившим устав LSPD. Размер оплаты: 10.000$
Примечание: в случае получения второго устного выговора или неоплаты первого в течение 48-и часов, он перерастает в строгий выговор.

20.4. Строгий выговор - санкция, применяемая к сотрудникам, критично нарушившим устав LSPD или же любые иные нормативно-правовые акты. Размер оплаты: 20.000$
Примечание: в случае неоплаты строгого выговора в течение 24-х часов, выдается второй строгий выговор. При получении 2 строгих выговоров работник подлежит увольнению согласно Трудовому кодексу статье 7.2.

20.5. Отстранение - санкция, накладываемая на сотрудника, дающая запрет на работу на определенное время.
20.6. Переаттестация - санкция, обязывающая сотрудника пройти переаттестацию в отделе IAD. Срок прохождения устанавливает отдел IAD, не менее 24-х часов и не более 72-х часов. В случае не сдачи переаттестации в отведенный срок или за две попытки, оповестить руководящий состав сотрудника и уволить согласно Трудовому кодексу статье 7.2.
20.7. Увольнение - расторжение трудового договора между сотрудником и работодателем по собственному желанию или в связи с совершением дисциплинарного проступка. Увольнения происходят согласно действующему Трудовому кодексу.
20.8. Сотрудники имеют право отработать дисциплинарные взыскания. Критерии отработки дисциплинарных взысканий устанавливаются отделом IAD исходя из нарушения и отдела сотрудника, совместно со старшим составом отдела сотрудника.

Глава 21. .Дисциплинарные взыскания.​

22.1. Игнорирование жалоб со стороны населения. | Устный выговор.
22.2. Игнорировать, обсуждать или оспаривать приказы руководства LSPD. | Строгий выговор.
22.3. Обманывать, вводить в заблуждение руководство. | Строгий выговор/Увольнение.
22.4. Нарушать дисциплину строя. | Предупреждение/Устный выговор/Строгий выговор.
22.5. Общаться по телефону во время разговора с руководством. | Предупреждение/Устный выговор.
22.6. Использовать служебный вертолет без одобрения кабинета Шефа. | Строгий выговор.
22.7. Брать или использовать специальное вооружение (дымовой гранатомет, ракетницу) без разрешения кабинета Шефа. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.8. Использовать служебную технику в личных целях. | Строгий выговор.
22.9. Нарушать внешний вид, установленный дресс-кодом фракции и Этическим кодексом. | Предупреждение/Устный выговор.
22.10. В одиночку отправляться в патруль, на задержание преступников и прочие задания без весомой на то причины или одобрения старшего состава. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.11. Посещать кабинет Шефа без одобрения Шефа или его заместителей. | Предупреждение/Устный выговор.
22.12. Парковать личный транспорт на служебной парковке департамента. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.13. Нарушать любые нормативно-правовые акты и инструкции, выданные руководством департамента. | Строгий выговор.
22.14. Посещать развлекательные мероприятия, игорные заведения во время рабочего дня без служебной необходимости. | Строгий выговор.
22.15. Оскорблять граждан штата, своих коллег, сотрудников других государственных служб, провоцировать конфликт, разжигать ссоры. | Строгий выговор/Увольнение.
22.16. Устраивать беспорядок на парковке, халатно и небрежно относиться к служебной технике. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.17. Подрывать авторитет департамента. | Строгий выговор.
22.18. Прогуливать рабочий день без одобренного отпуска или перерыва, бездельничать, заниматься своими делами во время рабочего дня. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.19. Неуставное или неадекватное общение в рации организации или департамента. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.20. Неадекватное поведение. | Предупреждение/Устный выговор/Строгий выговор/Увольнение.
22.21. Патруль в опасном районе в одиночку (исключение: совместно с другими госструктурами). | Устный выговор/Строгий выговор.
22.22. Халатно относиться к амуниции. | Устный выговор.
22.23. Игнорирование рации. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.24. Отсутствие лицензии на оружие/медкарты, наличие наркозависимости. | Устный выговор/Строгий выговор.
22.25. Наличие статей, запрещающих работу в государственной структуре. | Увольнение.
22.26. Игнорировать устные или письменные распоряжения сотрудников IAD. | Предупреждение/Устный выговор.
22.27. Несоблюдение субординации при общении с руководящим составом, коллегами, жителями штата и сотрудниками других государственных структур. | Предупреждение/Устный выговор.
22.28. Каждый сотрудник обязан еженедельно оставлять письменный отчет о проделанной работе. | Строгий выговор.

 

[Augusts_P_Adams]

OFFICE OF HOMELAND SECURITY STATE OF SAN ANDREAS EXECUTIVE OFFICE OF THE DEPUTY MINISTER EXECUTIVE ORDER NO. 0101 ОБ ОТКАЗЕ В УТВЕРЖДЕНИИ ВНУТРЕННЕГО УСТАВА LOS SANTOS POLICE DEPARTMENT​ Да будет вам известно, что я, Simon VanCleef, занимающий должность Deputy Minister of Homeland Security штата Сан-Андреас, рассмотрев представленную редакцию внутреннего устава Los Santos Police Department, руководствуясь полномочиями по осуществлению государственного контроля и координации деятельности полицейских управлений, установил наличие положений, которые не позволяют утвердить представленный устав в текущей редакции. Проверка проведена на предмет соответствия устава законодательству штата Сан-Андреас, внутренней логике документа, пределам полномочий LSPD, порядку осуществления процессуальных действий, трудовому регулированию, правилам взаимодействия государственных структур и принципам деятельности полицейских управлений.​ УСТАНОВИЛ:​ 1. Некорректное определение правового статуса устава. В представленной редакции указано, что устав является нормативно-правовым актом, определяющим основные полномочия, обязанности, ответственность, структуру и иные вопросы деятельности сотрудников LSPD. Данная формулировка является чрезмерно широкой, поскольку внутренний устав государственного органа не может самостоятельно определять или расширять полномочия сотрудников сверх тех, которые уже установлены законодательством штата. Полномочия полицейских управлений, порядок применения силы, процессуальные действия, задержание, обыск, юрисдикция, ответственность сотрудников и государственный контроль уже урегулированы законодательными актами штата Сан-Андреас. Устав может регулировать внутренний порядок службы, дисциплину, структуру отделов, распределение обязанностей и служебное взаимодействие, однако не может подменять собой закон либо создавать для сотрудников новые публично-властные полномочия, которые прямо не предусмотрены законодательством.​ 2. Чрезмерно широкие формулировки о беспрекословном исполнении приказов. В уставе содержатся положения, обязывающие сотрудников беспрекословно выполнять приказы старшего и руководящего состава, а также положения, предусматривающие ответственность за обсуждение или оспаривание приказов руководства. Данные положения создают коллизию с принципом личной ответственности сотрудника полицейского управления за свои действия и за исполнение незаконных приказов. Законодательство о полицейских управлениях прямо исходит из того, что сотрудник не может оправдывать свои действия ссылкой на незаконный приказ вышестоящего должностного лица. Следовательно, внутренний устав не может закреплять такую модель подчинения, при которой сотрудник фактически лишается возможности оценить законность распоряжения либо сообщить о сомнениях в его правомерности. Подобная формулировка несёт риск исполнения незаконных приказов и последующего нарушения прав граждан, при этом ответственность за последствия будет возлагаться на сотрудника, исполнившего такой приказ.​ 3. Ограничение права сотрудника на обжалование приказов и дисциплинарных решений. Положения устава, запрещающие обсуждать или оспаривать приказы руководства, а также положения, ограничивающие возможность оспаривания решений IAD только отдельными должностными лицами, сформулированы чрезмерно широко. Внутренний устав не может исключать право сотрудника обращаться к руководству, в IAD, Министерство Внутренней Безопасности, Офис Генерального прокурора либо в суд при наличии сомнений в законности приказа, дисциплинарного взыскания, распоряжения или процессуального действия. Такие ограничения создают риск блокирования служебного и правового обжалования, что противоречит общей логике законности, прокурорского надзора, судебного контроля и ответственности должностных лиц за противоправные действия или бездействие.​ 4. Чрезмерная засекреченность деятельности DB и SWAT. В уставе указано, что отделы DB и SWAT являются засекреченными, а также содержатся положения о закрытости сведений, связанных с деятельностью соответствующих отделов. В части следственной деятельности DB такая закрытость может иметь правовое основание, поскольку сведения о деятельности следственных подразделений и уголовных делопроизводствах имеют ограниченный режим доступа. Однако устав формулирует данные положения слишком широко и распространяет режим засекреченности также на SWAT, без указания прямого законодательного основания для признания всей деятельности SWAT засекреченной. Деятельность полицейских управлений по общему правилу является открытой для общества, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством. Поэтому внутренний устав не может произвольно относить целый отдел к засекреченным подразделениям, если такой режим не вытекает из закона. Подобное положение может привести к неправомерному сокрытию информации о деятельности LSPD, невозможности проверки действий сотрудников и затруднению реализации гражданами права на получение достоверной информации о деятельности полицейского управления.​ 5. Неполное и противоречивое регулирование служебной идентификации сотрудников. В уставе указано, что сотрудники засекреченных отделов, включая руководящий состав, могут не указывать должность в бейдже. Данное положение противоречит обязанности сотрудника полицейского управления при исполнении должностных обязанностей иметь при себе служебное удостоверение и личный опознавательный знак. Также законодательство о взаимодействии государственных структур предусматривает специальные правила оформления опознавательных знаков, при этом исключения должны применяться строго в пределах, установленных законом. Особенно проблемным является распространение такого режима на SWAT, поскольку SWAT в представленном уставе не является следственным подразделением, а значит для него не может автоматически применяться режим сокрытия должности, предусмотренный для следственных подразделений либо отдельных специальных случаев. Формулировки устава в данной части создают риск фактической анонимности сотрудников при исполнении полномочий, что может препятствовать подаче жалоб, фиксации нарушений и установлению должностного лица, совершившего спорное действие.​ 6. Риск неправомерного сокрытия личности сотрудников LSPD. В уставе содержатся положения о сокрытии личности сотрудников LSPD, за исключением шефа и заместителей шефа. Такая формулировка не разграничивает внутреннее служебное обращение, конфиденциальность отдельных оперативных мероприятий и обязанность сотрудника быть идентифицируемым при исполнении государственных полномочий. Если данное положение будет применяться буквально, оно может позволить сотрудникам LSPD отказываться от надлежащей идентификации перед гражданами, другими государственными структурами или контролирующими органами. Это создаёт коллизию с принципами открытости деятельности полицейских управлений, обязанностью иметь служебное удостоверение и личный опознавательный знак, а также с необходимостью обеспечения ответственности сотрудника за свои действия.​ 7. Коллизии в регулировании отпусков и рабочего режима. В уставе указано, что отпуск доступен начиная с определённого звания, а также установлены положения об исключениях для шефа и заместителей шефа по срокам отпуска. Данные положения вступают в противоречие с трудовым регулированием, поскольку право на отпуск и пределы его предоставления не могут зависеть исключительно от внутреннего звания сотрудника, если трудовое законодательство предоставляет работнику соответствующее право. Кроме того, устав не разграничивает отпуск по уважительной причине, премиальный отпуск и иные формы отсутствия на службе. Отдельная проблема состоит в том, что исключения для шефа и заместителей шефа сформулированы без ясных пределов. Это может создать неравное регулирование внутри организации и позволить выходить за рамки трудового порядка, установленного законодательством штата.​ 8. Нарушение логики территориальной юрисдикции LSPD и LSSD. В уставе имеются положения, допускающие проведение процессуальных действий, операций и реагирования за пределами юрисдикции LSPD по разрешению отдельных должностных лиц либо при наличии неопределённых обстоятельств, таких как крупные угрозы, оперативная необходимость или приказы руководства. Законодательство о полицейских управлениях прямо устанавливает географическое ограничение юрисдикции LSPD и LSSD. Законодательство о взаимодействии государственных структур также предусматривает конкретные случаи, при которых допускается деятельность за пределами обычной юрисдикции: специальные операции, чрезвычайное положение, преследование, запрос помощи, отдельные случаи взаимодействия и иные предусмотренные законом основания. Внутренний устав не может самостоятельно расширять территориальную юрисдикцию LSPD либо фактически приостанавливать юрисдикционные границы между LSPD и LSSD. Особенно проблемными являются положения, согласно которым юрисдикция может игнорироваться по распоряжению Министерства, руководства или прокуратуры без прямого соответствия установленным законом основаниям. Такие нормы создают риск незаконного проведения задержаний, обысков, патрулирования и иных процессуальных действий вне установленной зоны ответственности LSPD.​ 9. Некорректное предоставление IAD процессуальных полномочий. В уставе отделу IAD предоставляются полномочия проводить допросы, внутренние расследования с признаками процессуальных действий, обыски личных вещей и личного транспорта сотрудников, а также требовать прохождения медицинского освидетельствования. Данные положения создают существенную коллизию с Процессуальным кодексом. Допрос, обыск, освидетельствование и иные следственные действия относятся к процессуальным действиям и должны проводиться в порядке, установленном законом. Наличие внутреннего делопроизводства IAD само по себе не является достаточным основанием для проведения личного обыска, обыска автомобиля или принудительного медицинского освидетельствования. Обыск личного автомобиля допускается только при наличии установленных законом оснований. Личный обыск также требует законного процессуального основания. Медицинское освидетельствование как следственное действие должно проводиться в предусмотренной процессуальной форме, а не исключительно по внутреннему распоряжению отдела IAD. Таким образом, устав фактически смешивает внутреннюю дисциплинарную проверку и уголовно-процессуальные полномочия, что может привести к превышению должностных полномочий сотрудниками IAD.​ 10. Некорректное регулирование участия IAD в процессуальных действиях. В уставе закрепляется право IAD осуществлять надзор или присутствовать при процессуальных действиях сотрудников LSPD. Данная формулировка является спорной, поскольку процессуальные действия проводятся в рамках установленного законом порядка и с участием лиц, предусмотренных процессуальным законодательством. Внутренний отдел LSPD не может произвольно становиться дополнительным участником процессуального действия, если такое участие не предусмотрено законом или не вытекает из конкретного процессуального основания. При буквальном применении данная норма может привести к вмешательству IAD в задержание, допрос, обыск или иное процессуальное действие, что создаёт риск нарушения процессуальной формы и последующего оспаривания результатов таких действий.​ 11. Неопределённость полномочий IAD в отношении DB и сведений ограниченного доступа. Устав одновременно указывает на особый режим DB и допускает право IAD запрашивать материалы, отчёты, видеофиксацию и сведения у сотрудников и отделов LSPD. Проблема заключается в том, что устав не разграничивает обычную внутреннюю служебную информацию, дисциплинарные материалы и сведения, относящиеся к уголовным делопроизводствам или деятельности следственного подразделения. Если право IAD будет применяться без ограничений, оно может вступить в противоречие с режимом сведений ограниченного доступа по материалам DB. Внутренняя проверка не должна разрушать установленный законом режим тайны следствия, порядок доступа к материалам уголовного делопроизводства и процессуальные ограничения на распространение таких сведений.​ 12. Денежная “оплата” выговоров и дисциплинарных взысканий. В уставе предусмотрены устный выговор и строгий выговор с установленным размером оплаты, а также последствия за неоплату взыскания в установленный срок. Данная конструкция фактически приравнивает внутреннее дисциплинарное взыскание к денежному штрафу. При этом устав не содержит законного механизма взыскания таких денежных средств, не определяет правовую природу платежа, получателя, порядок учёта, основания принудительного взыскания и пределы компетенции должностного лица, назначающего такое взыскание. Трудовое законодательство допускает установление дисциплинарных взысканий внутренними правилами, однако денежное взыскание с сотрудника должно иметь ясное правовое основание. Кроме того, законодательство об этике прямо указывает, что назначение штрафов по этическим нарушениям осуществляется исключительно сотрудниками Офиса Генерального прокурора. Следовательно, положения об обязательной оплате выговора и автоматическом усилении взыскания за неоплату создают риск незаконного денежного взыскания с сотрудника.​ 13. Автоматическое увольнение без достаточной привязки к Трудовому кодексу. Устав предусматривает увольнение сотрудника при наличии двух строгих выговоров, неоплате взысканий, непрохождении переаттестации или наличии отдельных нарушений, указанных во внутреннем перечне. Такие положения сформулированы как автоматическое основание для увольнения, однако Трудовой кодекс предусматривает конкретные основания прекращения трудовых отношений. Внутренний устав не может самостоятельно создавать новые основания увольнения, не предусмотренные законом, либо подменять проверку фактических обстоятельств формальным наличием внутреннего взыскания. Особенно спорным является увольнение за непрохождение переаттестации, проводимой IAD, поскольку Трудовой кодекс отдельно регулирует случаи увольнения по инициативе работодателя и случаи увольнения по решению надзорного органа. Автоматическое увольнение по внутренней переаттестации без достаточной правовой привязки может быть признано незаконным.​ 14. Смешение дисциплинарной, процессуальной и медицинской ответственности. В перечне дисциплинарных нарушений указано отсутствие лицензии на оружие, отсутствие медицинской карты, наличие наркозависимости, а также иные обстоятельства, которые могут требовать медицинской проверки, процессуальной проверки или решения уполномоченного органа. Данные обстоятельства не всегда могут рассматриваться как простое дисциплинарное нарушение. Например, вопрос медицинской пригодности, наркозависимости или отсутствия необходимых документов должен устанавливаться в надлежащем порядке, с участием уполномоченных структур и на основании подтверждённых данных. Внутренний устав не может подменять медицинскую проверку, процессуальное установление фактов или решение надзорного органа простым назначением выговора или увольнения.​ 15. Чрезмерно расплывчатые основания дисциплинарной ответственности. В уставе содержатся такие основания взысканий, как “подрывать авторитет департамента”, “неадекватное поведение”, “бездельничать”, “заниматься своими делами”, “без весомой причины” и иные оценочные формулировки. Такие положения не раскрывают конкретный состав нарушения и позволяют применять дисциплинарные меры произвольно. Сотрудник должен понимать, какое именно действие или бездействие запрещено, где проходит граница допустимого поведения и какое взыскание может быть применено. При отсутствии достаточной определённости такие нормы могут использоваться неодинаково к разным сотрудникам, что создаёт риск субъективного и необоснованного привлечения к дисциплинарной ответственности.​ 16. Некорректное регулирование межведомственного взаимодействия. Устав содержит положения о взаимодействии LSPD с LSSD, FIB, USSS, прокуратурой, Правительством и Министерством Внутренней Безопасности, однако часть этих положений сформулирована таким образом, будто внутренний устав LSPD может определять обязанности других государственных структур либо порядок их вмешательства в деятельность LSPD. Внутренний устав LSPD не может устанавливать правовой режим для иных государственных органов, ограничивать их полномочия или определять порядок межведомственного взаимодействия шире, чем это предусмотрено законом. Такие вопросы регулируются законодательством о взаимодействии государственных структур, процессуальным законодательством и специальными законами о соответствующих органах. Особенно спорными являются положения о “приостановлении” юрисдикционных границ, реагировании без формальных запросов и возможности действовать по распоряжению отдельных должностных лиц вне стандартного порядка взаимодействия.​ 17. Ошибки внутренней структуры и нумерации документа. В уставе имеются технические и структурные нарушения: после главы 21 используются пункты 22.1–22.28, отдельные разделы и главы оформлены непоследовательно, а часть положений повторяет либо смешивает разные предметы регулирования. Такие ошибки сами по себе не всегда образуют прямую коллизию с законом, однако для внутреннего устава государственной структуры они являются существенным недостатком. Документ должен быть логически последовательным, удобным для применения и не должен создавать путаницу при назначении взысканий, определении полномочий отделов и проверке законности действий сотрудников.​ ПОСТАНОВЛЯЮ:​ 1. Отказать в утверждении представленной редакции внутреннего устава Los Santos Police Department. 2. Признать, что представленная редакция устава содержит положения, создающие коллизии с законодательством штата Сан-Андреас, неопределённость в применении дисциплинарных мер, риск превышения процессуальных полномочий и нарушение логики территориальной юрисдикции полицейских управлений. 3. Установить, что до утверждения в установленном порядке представленная редакция внутреннего устава не может применяться в качестве обязательного внутреннего нормативного документа LSPD. 4. Настоящее постановление вступает в силу с момента его публикации. May 29, 2026 San Andreas, United States Simon VanCleef Deputy Minister of Homeland Security State of San Andreas​