- Автор темы
- #1
В соответствии с Законом № 71-218, 46 Stat. 325 (14 мая 1930 г.), Конгресс учредил Федеральное бюро тюрем (ФБТ) в составе Министерства юстиции (МЮ) и поручил этому ведомству «управление и регулирование всех федеральных пенитенциарных и исправительных учреждений». Федеральная тюремная система существовала уже почти 40 лет в соответствии с Законом о трех тюрьмах (1891 г.), который разрешил создание первых трех федеральных исправительных учреждений: тюрьмы США в Ливенворте, Атланте и Макнил-Айленде, и к 1930 году разрослась до 11 федеральных тюрем. Начальники тюрем в основном действовали автономно, с ограниченным надзором со стороны должностного лица Министерства юстиции, начальника тюрем, в Вашингтоне, округ Колумбия.
В 1920-х годах помощник генерального прокурора Мейбл Уокер Виллебрандт отвечала за федеральную тюремную систему, включая создание учреждений для несовершеннолетних правонарушителей (Федеральная исправительная колония, Чилликоте) и для женщин (Федеральная исправительная колония, Олдерсон). Признавая необходимость централизованного управления и стандартизированных правил, г-жа Виллебрандт также настаивала на создании нового агентства Министерства юстиции для надзора за федеральной тюремной системой. В 1928 году Джеймс В. Беннетт (позже ставший вторым директором Федерального бюро тюрем) из Бюро эффективности провел исследование федеральной тюремной системы, которое выявило ее проблемы, включая переполненность и отсутствие эффективных программ для заключенных. Этот отчет привел к принятию Конгрессом 14 мая 1930 года закона, подписанного президентом Гербертом Гувером, о создании Федерального бюро тюрем.
Новое агентство взяло на себя обязанности по надзору, управлению и администрированию 11 федеральных тюрем, действовавших в то время. Со временем, по мере изменения законодательства, обязанности Федерального бюро тюрем (FBOP) росли вместе с увеличением численности заключенных. К концу 1930 года агентство управляло 14 учреждениями, в которых содержалось чуть более 13 000 человек. В 1932 году была открыта первая тюрьма, построенная вновь созданным агентством, — USP Lewisburg. К 1940 году FBOP разрослось до 24 учреждений, а численность заключенных достигла 24 360 человек. За исключением нескольких колебаний, число заключенных существенно не изменилось в период с 1940 по 1980 год, когда их численность составляла 24 252 человека. Однако число учреждений почти удвоилось (с 24 до 44), поскольку FBOP постепенно перешло от управления крупными учреждениями, содержащими лиц с различными уровнями безопасности, к управлению более мелкими учреждениями, содержащими лиц со схожими потребностями в безопасности.
В результате усилий федеральных правоохранительных органов и нового законодательства, которое кардинально изменило систему вынесения приговоров в федеральной системе уголовного правосудия, в 1980-е годы значительно увеличилось число лиц, содержащихся под стражей в Федеральном бюро тюрем (FBOP). Закон о реформе системы вынесения приговоров 1984 года установил фиксированные сроки заключения, отменил условно-досрочное освобождение и сократил сроки за хорошее поведение; кроме того, в 1986, 1988 и 1990 годах были приняты несколько положений об обязательном минимальном наказании. С 1980 по 1989 год число взрослых, находящихся под федеральной стражей, увеличилось более чем вдвое, с чуть более 24 000 до почти 58 000, а число федеральных тюрем возросло до 62. В течение 1990-х годов численность заключенных снова увеличилась более чем вдвое, достигнув примерно 136 000 к концу 1999 года, поскольку усилия по борьбе с незаконным оборотом наркотиков и нелегальной иммиграцией способствовали значительному увеличению числа обвинительных приговоров. К концу десятилетия FBOP управляло 95 учреждениями.
В течение следующих 13 лет численность заключенных продолжала расти и превысила 217 000 человек в 119 учреждениях. В 2014 году, впервые за 34 года, численность заключенных сократилась. Различные законодательные изменения, включая, совсем недавно, Закон о первом шаге 2018 года, продолжают способствовать общему сокращению числа взрослых заключенных в федеральных тюрьмах. Сегодня Бюро управляет 120 федеральными тюрьмами и обслуживает 153 792 заключенных.