- Автор темы
- #1
Перечень принятых сокращений
В настоящем регламенте используются следующие сокращения:
ДЗ – Департамент Здравоохранения;
SES – Sanitary Epidemiological Service (Санитарно-эпидемиологическая служба);
EMS – Emergency Medical Services (Служба экстренной медицинской помощи);
МТиЗ – Министр Труда и Здравоохранения;
ЗМТиЗ – Заместитель Министра Труда и Здравоохранения;
GOV - Правительство штата SA (Government);
Министерство ТиЗ - Министерство Труда и Здравоохранения;
НПА - Нормативно-правовые-акты штата SA.
Данные сокращения применяются в тексте регламента для удобства изложения и не меняют их юридического значения.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Медицинский осмотр представляет собой форму профилактического обследования, проводимого в целях оценки состояния здоровья граждан и раннего выявления заболеваний.
1.2. Результатом прохождения медицинского осмотра является оформление официального медицинского документа установленной формы – медицинского заключения (справки).
1.2.1. Медицинское заключение (справка) действительно в течение тридцати (30) календарных дней с даты его выдачи, если иное не предусмотрено специальными нормативными-правовыми-актами.
1.2.2. По истечении указанного срока документ (справка) считается утратившим силу и не может служить подтверждением состояния здоровья гражданина.
1.3. Плановая проверка проводится в соответствии с утверждаемым и официально опубликованным графиком (Указом) проверок.
1.3.1. Внеплановая проверка проводится на основании отдельных указов уполномоченных лиц, указанных в главе 2 пункте 2.1 настоящего Регламента.
1.3.2. Порядок уведомления о проверке, состав проверяющих и их полномочия определяются главами 2 и 3 настоящего Регламента.
ГЛАВА II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПРОВЕРОК
2.1. Решение и авторизацию указа о назначении плановой или внеплановой проверки выполняют Министр Труда и Здравоохранения или его заместители.
Примечание: Иные, не указанные в настоящем пункте Регламента лица не обладают правом назначать проверки, за исключением случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством штата Сан-Андреас или иными нормативными правовыми актами, имеющими высшую юридическую силу.
2.2. Уполномоченные лица которые имеют право участвовать в проведении проверки со стороны GOV: Министр Труда и Здравоохранения, его Заместители, Руководство Департамента Здравоохранения в лице Директора ДЗ, Заместителя Директора ДЗ а также Сотрудники ДЗ.
2.3. Руководство проверкой и персональная ответственность за ее проведение возлагаются на ответственного исполнителя которым может быть любой сотрудник указанный в пункте 2.2 настоящего Регламента.
2.4. В ходе проверки допускается присутствие Губернатора, Вице-Губернатора, Главы Офиса Губернатора и Советников Губернатора. При этом указанные лица не вправе возглавлять проверку или принимать на себя функции ответственных за ее проведение лиц.
Исключение: Лицо, наделенное исключительным правом представлять интересы Губернатора, Офиса Губернатора, подведомственных министерств, а также мэрий округов Штата Сан-Андреас, вправе единолично возглавить (или: возглавляет) проверку в случае служебной необходимости.
2.5. Уполномоченные лица которые имеют право участвовать в проведении проверки со стороны EMS: Сотрудники отдела Sanitary Epidemiological Service.
Примечание: Главному врачу, его заместителям и ассистентам Главного врача запрещено присутствовать при проведении проверки. Запрет также распространяется на любые попытки указанных лиц участвовать в проверке под предлогом выполнения функций, обязанностей сотрудников SES. Нарушение настоящего положения влечет меры, предусмотренные пунктом 2.6.1 настоящего Регламента.
Исключение: Участие в проведении проверки лиц, указанных в примечании к пункту 2.5 настоящего Регламента, допускается только по отдельному решению Министра труда и здравоохранения либо Заместителя Министра труда и здравоохранения.
2.6.1. Явка на проверку сотрудников не относящихся к отделу SES влечет незамедлительное прекращение проверки и наложения штрафных санкций на EMS.
2.7. Уполномоченные лица, указанные в пункте 2.1 настоящего Регламента, обязаны обеспечить надлежащее уведомление проверяемой организации или структуры о предстоящей проверке.
2.7.1. Надлежащим уведомлением считается официальное размещение Указа об утверждении графика проведения медицинских проверок на официальном портале Правительства штата Сан-Андреса.
2.7.2. Датой и временем уведомления считаются дата и время такой официальной публикации, указанные на данном портале. Уведомление считается совершенным с момента публикации, независимо от фактического ознакомления с ним представителей проверяемой организации или структуры.
2.7.3. Проверяемая организация или структура несет ответственность за самостоятельный мониторинг информации, публикуемой на официальном портале Правительства штата Сан-Андреас, в целях своевременного получения уведомлений о проверках.
2.7.4. Для признания уведомления своевременным, его размещение (публикация) должно быть осуществлено не позднее чем за шесть (6) часов до запланированного времени начала проверки, указанного в Указе.
2.7.5. Уведомление о внеплановой проверке считается своевременным, если его размещение (официальная публикация) на портале, указанном в пункте 2.6.1 настоящего Регламента, осуществлено не позднее чем за пятнадцать (15) минут до времени начала проверки, установленного в Указе.
2.7.6. При наличии обстоятельств, требующих оперативного вмешательства, Министр Труда и Здравоохранения и (или) его Заместители вправе корректировать график проведения медицинских проверок. Соответствующие изменения доводятся до сведения заинтересованных лиц не позднее чем за два (2) часа до начала проверки.
2.8. Плановые проверки проводятся регулярно и включают в себя анализ медицинских карт сотрудников, тестирование на наркотическую зависимость методом забора проб слюны. Проверку осуществляют сотрудники санитарно-эпидемиологической службы (SES), входящие в структуру EMS, при участии Департамента Здравоохранения.
2.9. Предварительный медицинский осмотр проводится при поступлении на работу для оценки пригодности гражданина к выполняемым обязанностям.
2.10. Целевой медицинский осмотр проводится для выявления определенных заболеваний на ранней стадии. Любой гражданин вправе пройти обследование в учреждении Emergency Medical Services.
2.11. Основанием для назначения внеплановой медицинской проверки является:
а) Неудачное проведение, срыв или обнаружение множества нарушений в ходе плановой проверки.
б) Поступление жалоб от граждан или уполномоченных органов о выявлении сотрудников находящихся при исполнении в состоянии наркотических, токсических или иных видах опьянения.
2.12. Плановые проверки проводятся на регулярной основе.
ГЛАВА III. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СУБЪЕКТОВ И ОБЪЕКТОВ ПРОВЕРКИ
3.1. Субъектами проверки являются:
а) Представители GOV, Министерства ТиЗ;
б) Руководство проверяемой организации или структуры;
в) Представители EMS в лице сотрудников отдела SES;
г) Иные участники проверки указанные в настоящем Регламенте.
3.2. Объектами проверки являются государственные организации или структуры, находящиеся на территории штата Сан-Андреас.
3.3. Руководство назначенное для проведения проверки со стороны проверяемой организации или структуры обязано по первому требованию ответственного исполнителя проверки предоставить документы, подтверждающие его правовой статус и полномочия.
3.4. Согласно пункту 2.2 и 2.3 настоящего Регламента ответственный исполнитель и иные субъекты проверки имеют право:
а) беспрепятственно получать доступ на территорию и в помещения проверяемой организации или структуры в рамках целей проверки;
б) запрашивать и получать необходимые документы, связанные с предметом проверки;
в) осуществлять необходимые инструментальные обследования и отбор проб (образцов) в установленном порядке.
3.4.1. Согласно пункту 2.2 и 2.3 настоящего Регламента ответственный исполнитель а также субъекты проверки обязаны:
а) соблюдать настоящий Регламент и законодательство;
б) не препятствовать законной деятельности проверяемой организации или структуре сверх необходимых для проверки действий;
в) соблюдать коммерческую, врачебную и иную охраняемую законом тайну.
3.5. Руководство проверяемой организации или структуры имеет право:
а) Запрашивать разъяснения действий проверяющих;
б) Ознакамливаться с основаниями проведения проверки;
в) обжаловать действия проверяющих.
г) Требовать предъявления служебных удостоверений проверяющих
Примечание к подпункту б: На ознакомления с основаниями проведения проверки отводится не более пяти (5) минут.
3.6. Руководство проверяемой организации или структуры обязано:
а) создавать условия для проведения проверки;
б) предоставлять запрашиваемые документы и доступ к помещениям;
в) обеспечить присутствие сотрудников для проведения проверки в том количестве указанном в пункте 4.6 и 4.7 настоящего Регламента.
3.6.1. Неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 3.6, в том числе непредоставление доступа на территорию, в помещения или запрашиваемых документов, без законных на то оснований, влечет наложения штрафной санкции согласно настоящему Регламенту.
3.7. Субъект проверки вправе осуществлять фиксацию хода проверки и всех выявляемых обстоятельств с использованием технических средств, обеспечивающих объективное документирование, включая аудио-, видео- и фотосъемку.
3.8. Проверка подлежит незамедлительному прекращению в следующих случаях:
а) Установление факта отсутствия у представителей SES, надлежащей квалификации или полномочий для проведения конкретных контрольных мероприятий в рамках проверки (некомпетентность).
б) Отказ субъектов проверки предъявить по требованию представителя проверяемой организации или структуры служебные удостоверения или иные документы, подтверждающие их полномочия, либо выявление признаков подделки (фальсификации) таких документов.
в) Совершение субъектами действий (бездействий), представляющих собой грубое нарушение положений настоящего Регламента или иных нормативных правовых актов штата Сан-Андреас, регулирующих контрольную и надзорную деятельность.
3.8.1. Право принятия решения о немедленном прекращении проверки принадлежит исключительно ответственному исполнителю согласно пункту 2.3 настоящего Регламента.
3.8.2. Принятие такого решения в случаях, предусмотренных пунктом 3.8, является обязанностью ответственного исполнителя.
3.8.3. О принятом решении о прекращении проверки ответственный исполнитель обязан в течение одного часа уведомить Министра Труда и Здравоохранения или его заместителя.
3.9. Субъекты обязаны действовать добросовестно и разумно, не допуская злоупотребления своими полномочиями. Использование предоставленных прав в целях, не связанных с задачами проверки, либо для оказания неправомерного влияния на проверяемую организацию или структуру, запрещено и влечет последствия, предусмотренные законодательством и настоящим Регламентом.
3.10. Фальсификация служебных удостоверений, баз данных, результатов отбора проб, лабораторных исследований или иных материалов проверки сотрудниками EMS является основанием для наложения штрафной санкции согласно настоящему Регламенту.
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРОК
4.1. Все проверки проводятся в строгом соответствии с процедурой, установленной настоящим Регламентом, а также иными применимыми нормативными правовыми актами штата Сан-Андреас.
4.1.1. Любые отклонения от установленного настоящим Регламентом порядка организации, уведомления, проведения и оформления результатов проверки не допускаются.
4.1.2. Действия (бездействие) должностных лиц, совершенные с нарушением порядка, предусмотренного настоящим Регламентом, могут быть признаны неправомерными и повлечь за собой отмену решений и/или привлечение к установленной законом ответственности.
4.2. Должностные лица Sanitary Epidemiological Service (EMS), участвующие в проверке, обязаны неукоснительно соблюдать действующие санитарно-эпидемиологические правила на всех этапах проверки.
Примечание: Под санитарно-эпидемиологическими правилами подразумевается ношение перчаток и медицинских масок.
4.2.1. Несоблюдение санитарных норм должностными лицами Sanitary Epidemiological Service (EMS) является нарушением настоящего Регламента и влечет наложения штрафных санкций предусмотренных настоящим Регламентом.
4.3. Для участия в проверки со стороны Sanitary Epidemiological Service (EMS) в обязательном порядке требуются:
а) один (1) представитель руководства отдела Sanitary Epidemiological Service;
б) два (2) сотрудника, являющихся специалистами основного состава, обладающими необходимыми профессиональными знаниями и допусками для проведения профильных контрольных мероприятий.
Примечание к пункту 4.3: В случае прибытия для участия в проверке представителей Sanitary Epidemiological Service (EMS) в неполном составе, установленном пунктом 4.3, проверка не может быть начата. Неисполнение EMS требований к составу проверяющих, повлекшее срыв проверки, является нарушением данного Регламента и влечет наложение штрафных санкций.
4.4. Со стороны Sanitary Epidemiological Service (EMS) в состав проверяющих включается исключительно один (1) представитель руководящего состава отделения SES и два (2) специалиста основного состава SES.
4.4.1. Прибытие для участия в проверке двух или более лиц, занимающих руководящие должности в отделение Sanitary Epidemiological Service (EMS), не допускается и является основанием для недопуска указанных лиц к участию в проверочных мероприятиях.
4.5. По первому требованию ответственного исполнителя руководство проверяемой организации или структуры обязано предоставить официальный списочный состав сотрудников (кадровый реестр), актуальный на момент проведения проверки.
4.5.1. Предоставляемый документ или иной источник информации должен содержать следующую информацию по общему количеству сотрудников:
а) Количество сотрудников находящихся при исполнении.
4.6. При проведении плановой проверки проверяемая организация или структура обязана обеспечить присутствие не менее пятидесяти процентов (50%) от списочного состава сотрудников которые находятся при исполнении трудовых обязанностей в момент ее проведения, включая уполномоченных представителей руководства.
4.7. При проведении внеплановой проверки проверяемая организация или структура обязана обеспечить присутствие не менее семидесяти процентов (70%) от списочного состава сотрудников, указанных в пункте 4.6.
Примечание к пунктам 4.6 и 4.7: Невыполнение требований к минимальной численности присутствующего персонала является нарушением и влечет наложение штрафных санкций на проверяемую организацию или структуру. Ответственность за соблюдение данного требования несет руководитель проверяемой организации или структуры.
4.8. Все участники проверки, включая проверяющих и представителей проверяемой организации или структуры, обязаны соблюдать нормы профессиональной этики и служебного поведения.
4.8.1. Взаимодействие в ходе проверки должно осуществляться в уважительной, корректной и конструктивной форме. Обязательным является обращение на «Вы».
Примечание: Не допускаются действия, унижающие честь и достоинство, а также высказывания, носящие оскорбительный, нецензурный или провокационный характер.
4.8.2. Лицо, допустившее нарушение норм, установленных пунктами 4.8 и 4.8.1, привлекается к ответственности. Мерой такой ответственности является штрафная санкция, размер которой устанавливаются настоящем Регламентом.
4.9. Должностные лица Sanitary Epidemiological Service (EMS) обязаны прибыть на место проведения проверки не позднее времени, указанного в Указе о назначении проверки.
Примечание к пункту 4.9: Неявка уполномоченных представителей Sanitary Epidemiological Service (EMS) к назначенному времени без уважительных причин, является нарушением и влечет наложение штрафа на Sanitary Epidemiological Service (EMS).
4.9.1. В случае неявки ответственный исполнитель обязан ожидать прибытия представителей Sanitary Epidemiological Service (EMS) в течение пяти (5) минут, после чего ответственный исполнитель принимает решение о прекращении проверки.
4.10. Должностные лица Sanitary Epidemiological Service (EMS), участвующие в проверке, обязаны осуществлять непрерывную видеофиксацию всех своих действий на протяжении всего времени нахождения на территории проверяемой организации или структуры.
4.10.1. Видеофиксация должна вестись таким образом, чтобы были четко идентифицируемы:
а) место, время и обстоятельства каждого действия сотрудника SES;
б) производимые им процедуры (отбор проб, осмотр помещений, изучение документов);
в) содержание устных запросов и пояснений, данных представителям проверяемой организации или структуры.
4.11. Полученные в результате видеофиксации материалы являются официальным доказательством законности и корректности действий сотрудников SES. Отказ от ведения видеофиксации, её прекращение или монтаж материалов являются грубым нарушением настоящего Регламента и влекут наложения штрафных санкций на EMS.
ГЛАВА V. ОТЧЁТНОСТЬ
5.1. Отдел Sanitary Epidemiological Service (EMS) обязан подготовить и представить в Министерство Труда и Здравоохранения итоговый отчет о проведенной проверке в срок, не превышающий одного (1) часа с момента ее официального завершения, зафиксированного в акте проверки.
Примечание к пункту 5.1: Нарушение установленного срока представления отчета является нарушением и влечет наложение на Sanitary Epidemiological Service (EMS) штрафа в размере, предусмотренном настоящим Регламентом
5.2. Итоговый отчет о проверке составляется по унифицированной форме, утвержденной Министерством Труда и Здравоохранения.
5.2.1. Обязательными реквизитами и разделами отчета являются:
1) Фамилия, имя, должность председателя комиссии (ответственного исполнителя от GOV);
2) Фамилия, имя, должность ответственного представителя Sanitary Epidemiological Service (EMS) в составе проверяющих.
3) Полный список сотрудников SES/EMS, участвовавших в проверке, с указанием фамилии, имени, должности;
4) Копии страниц служебных удостоверений указанных лиц, подтверждающих их полномочия (прилагаются к отчету).
5) Перечень выявленных нарушений у сотрудников проверяемой организации или структуры с их доказательствами.
6) Дата и время составления отчета;
7) Собственноручная подпись ответственного представителя Sanitary Epidemiological Service (EMS), составившего отчет;
8) Оттиск печати отдела Sanitary Epidemiological Service (EMS).
5.3. Представление отчета, содержащего недостоверные сведения, существенные ошибки или оформленного с нарушением требований пунктов 5.2.1 настоящего Регламента, влечет наложение штрафа предусмотренного настоящим Регламентом
5.4. Сотрудники отдела Sanitary Epidemiological Service (EMS) обязаны в срок не позднее одного (1) часа с момента завершения проверки представить в Министерство Труда и Здравоохранения полный комплект материалов, включая видеофиксацию, заключения и иные документы, составленные в ходе проверки и после проверки.
5.6. При подготовке указанных материалов в итоговом отчете или иных документах сотрудники отдела SES обязаны обеспечить полное исключение сведений, составляющих врачебную тайну и иную информацию, охраняемую законом. Предоставление таких сведений допускается только в обезличенном (анонимизированном) виде.
Примечание к пункту 5.4: Неисполнение обязанности по предоставлению материалов в установленный срок или представление материалов с нарушением требований пункта 4.11.1 влечет наложение штрафа на Sanitary Epidemiological Service (EMS) в размере и порядке, установленными настоящим Регламентом.
ГЛАВА VI. ШТРАФНЫЕ САНКЦИИ
6. Ответственность за просроченные или некорректные медкарты несет руководство организации или структуры.
6.1. При выявлении наркотической зависимости — ответственность несет руководство организации или структуры.
6.2. Нарушение требований настоящего Регламента влечет наложения штрафных санкций на проверяемою организацию или структуру. А также на проверяющих в лице Sanitary Epidemiological Service (EMS).
Примечание: Штрафные санкции могут вычитаться с еженедельного премирования.
6.3. Неоплата штрафа в установленный срок влечет увеличения штрафных санкций до максимального размера 500.000$ и вычета его с еженедельного премирования.
6.4. При выявлении некорректных, просроченных или отсутствующих медицинских карт у сотрудников организации или структуры накладывается штраф на организацию или структуру в следующих размерах:
а) Некорректные данные (несуществующие диагнозы, отсутствие пометок) – 100 000 $;
б) Просрочка на 1–5 дней – 60 000 $;
в) Просрочка на 6–15 дней – 130 000 $;
г) Просрочка на 16–29 дней – 180 000 $;
д) Просрочка более 30 дней – 200 000 $;
е) Полное отсутствие медицинской карты – 300 000 $.
6.5. При обнаружении в анализах сотрудников запрещенных веществ штраф накладывается на организацию или структуру в зависимости от уровня интоксикации:
а) 4–9 ед. – 60 000 $;
б) 10–19 ед. – 90 000 $;
в) 20–29 ед. – 120 000 $;
г) 30–39 ед. – 150 000 $;
д) 40+ ед. – 180 000 $;
е) Отказ от прохождения теста – 300 000 $.
6.6. Недостаточное количество сотрудников:
а) На плановой проверке – не менее 50% состава → штраф 350 000 $;
б) На внеплановой проверке – не менее 70% состава → штраф 400 000 $;
в) Умышленный уход от проверки – 400 000 $.
6.7. Неявка уполномоченных представителей EMS к назначенному времени без уважительных причин, повлекшая срыв или задержку проверки (п. 4.9 и Примечание). - 300.000 $.
6.8. Прибытие на проверку в неполном составе (менее 1 руководителя и 2 специалистов) или с превышением квоты руководителей, что делает проверку невозможной (п. 4.3, п. 4.4.1) - 300.000 $.
6.9. Несоблюдение санитарно-эпидемиологических правил (отсутствие СИЗ) должностными лицами EMS (п. 4.2.1) - 300.000 $.
6.10. Нарушение норм профессиональной этики (оскорбления, нецензурная брань, угрозы) (п. 4.8.2) - 300.000 $.
6.11. Невыполнение требований к минимальной численности присутствующего персонала (50% для плановой, 70% для внеплановой проверки) (Примечание к п.п. 4.6, 4.7) - 300.000 $.
6.12. Непредоставление или предоставление заведомо ложного списочного состава сотрудников (п. 4.5) - 300.000 $.
6.13. Нарушение правил видеофиксации: отказ, прекращение, монтаж материалов (п. 4.11) - 300.000 $.
6.14. Просрочка представления итогового отчета в Министерство ТиЗ (более 1 часа с момента завершения) (Примечание к п. 5.1) - 300.000 $.
6.15. Представление отчета с грубыми ошибками, нарушениями формы или заведомо ложными сведениями (п. 5.3) - 300.000 $.
6.16. Непредставление полного комплекта материалов (видео, актов) в Министерство ТиЗ или разглашение врачебной тайны (Примечание к п. 5.4) - 300.000 $.
6.17. Фальсификация доказательств, данных или документов в ходе проверки (п. 3.10) - 300.000 $.
6.18. Непредоставление доступа, документов или иное воспрепятствование законной деятельности проверяющих (п. 3.6 Регламента) - 300.000 $.
6.19. Незаконное присутствие или вмешательство в проверку Главного врача, его заместителей или ассистентов (п. 2.5 Регламента) - 300.000 $
6.20. Оплата штрафов производится в течение 24 часов уполномоченным представителям Правительства: Губернатору, Вице-губернатору, Главе Офиса Губернатора, Министру Труда и Здравоохранения, Заместителю Министра Труда и Здравоохранения, Министру Финансов.
Примечание: При оплате штрафа уполномоченное лицо обязано иметь подтверждение факта передачи денежных средств.