- Автор темы
- #1
ПОЛОЖЕНИЕ О ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЯХ И ПОРЯДКЕ ИХ ПРИМЕНЕНИЯ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ШЕРИФА ОКРУГА БЛЕЙН (LSSD)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА II. ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
ГЛАВА III. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
ГЛАВА V. ПОРЯДОК СНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
ГЛАВА VI. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СОТРУДНИКОВ
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ГЛАВА VIII. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА II. ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
ГЛАВА III. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
ГЛАВА V. ПОРЯДОК СНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
ГЛАВА VI. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СОТРУДНИКОВ
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
ГЛАВА VIII. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.1. Предмет регулирования
Настоящее Положение является локальным нормативным актом Департамента Шерифа округа Блейн (далее — «Департамент» или «LSSD»), разработанным в соответствии с Уставом Департамента Шерифа округа Блейн (Глава X. Трудовая дисциплина), и устанавливает виды дисциплинарных взысканий, критерии их дифференциации в зависимости от тяжести проступка, порядок применения, снятия и обжалования взысканий в отношении сотрудников всех структурных подразделений Департамента.
Статья 1.2. Сфера действия
Действие настоящего Положения распространяется на всех сотрудников Департамента, включая лиц, проходящих стажировку (обучение в академии), независимо от занимаемой должности, звания или срока службы. Положение обязательно для исполнения всеми лицами, проходящими службу в Департаменте.
Статья 1.3. Правовая основа
Настоящее Положение разработано на основании Устава Департамента Шерифа округа Блейн (статьи 10.2, 10.3, 10.4), Конституции Штата Сан-Андреас, Закона «О Департаменте Шерифа округа Блейн», Трудового кодекса Штата Сан-Андреас, Этического кодекса сотрудника Департамента (Глава VII Устава) и иных нормативных правовых актов.
Статья 1.4. Принципы применения дисциплинарных взысканий
1.4.1. Законность — применение взыскания только за деяние, прямо предусмотренное настоящим Положением или Уставом, и в строгом соответствии с установленной процедурой.
1.4.2. Обоснованность — взыскание должно соответствовать тяжести совершенного проступка, обстоятельствам его совершения, предшествующему поведению сотрудника и его отношению к труду.
1.4.3. Соразмерность — наказание должно быть адекватным степени вины и последствиям нарушения.
1.4.4. Неотвратимость — каждый факт нарушения служебной дисциплины должен быть рассмотрен и получить надлежащую правовую оценку, а виновное лицо — понести ответственность.
1.4.5. Индивидуализация — при наложении взыскания учитываются личность сотрудника, его стаж, предыдущие взыскания и поощрения, а также объяснения сотрудника по факту нарушения.
1.4.6. Презумпция невиновности — сотрудник считается невиновным до тех пор, пока его вина не будет установлена в порядке, предусмотренном настоящим Положением.
Статья 1.5. Классификация дисциплинарных проступков
В зависимости от характера, тяжести и последствий нарушения, дисциплинарные проступки подразделяются на следующие категории:
1.5.1. Мелкие нарушения — незначительные отступления от установленных правил, не повлекшие существенного вреда для деятельности Департамента, его репутации, жизни, здоровью или имуществу граждан и сотрудников.
1.5.2. Нарушения средней тяжести — систематические мелкие нарушения либо единичные нарушения, которые создали реальную угрозу нарушения общественного порядка, дискредитации Департамента, либо причинили незначительный материальный ущерб.
1.5.3. Серьезные (грубые) нарушения — нарушения, которые повлекли за собой существенный вред интересам службы, правам и свободам граждан, авторитету Департамента, либо создали реальную угрозу жизни и здоровью людей, либо повлекли значительный материальный ущерб.
1.5.4. Нарушения, порочащие честь Департамента — умышленные или грубо неосторожные деяния, которые объективно наносят непоправимый ущерб репутации LSSD, подрывают общественное доверие к правоохранительным органам, либо свидетельствуют о моральной и профессиональной деградации сотрудника, делающей невозможным его дальнейшее пребывание на службе.
ГЛАВА II. ВИДЫ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЕ
Статья 2.1. Взыскания за мелкие нарушения
За совершение мелкого дисциплинарного проступка к сотруднику могут быть применены следующие взыскания:
2.1.1. Замечание — выносится в устной или письменной форме за незначительное нарушение (внутриструктурное), совершенное впервые.
2.1.2. Денежный штраф в размере до 5 000 (пяти тысяч) долларов США — применяется за нарушения, повлекшие незначительные материальные последствия или нарушения внутреннего распорядка, а также за повторное мелкое нарушение. Размер штрафа определяется с учетом тяжести проступка, но не может превышать 5 000 долларов.
2.1.3. Лишение внеочередного премирования — применяется за незначительные нарушения в течение расчетного периода.
Статья 2.2. Взыскания за нарушения средней тяжести
За совершение дисциплинарного проступка средней тяжести к сотруднику могут быть применены следующие взыскания:
2.2.1. Выговор — официальное порицание в письменной форме, вносимое в личное дело. Выговор объявляется приказом по Департаменту.
2.2.2. Денежный штраф в размере от 5 000 до 15 000 долларов США — налагается в дополнение к выговору или предупреждению в случаях, когда нарушение повлекло материальный ущерб (в том числе ущерб репутации) или является систематическим.
2.2.3. Лишение плановых премиальных выплат (полностью или частично) — за месяц, квартал или иной отчетный период.
Статья 2.3. Взыскания за серьезные (грубые) нарушения
За совершение серьезного дисциплинарного проступка к сотруднику могут быть применены следующие взыскания:
2.3.1. Строгий выговор — наиболее суровая мера дисциплинарного взыскания (кроме увольнения), объявленная приказом Шерифа с занесением в личное дело и личным уведомлением сотрудника. Строгий выговор влечет за собой лишение всех видов премий на срок до 1 недели и исключение из резерва на повышение.
2.3.2. Понижение в должности — перевод на нижестоящую должность с соответствующим снижением заработной платы, звания и объема полномочий.
2.3.3. Понижение в специальном звании — на одну ступень (по решению аттестационной комиссии или приказом Шерифа).
2.3.4. Переаттестация (внеочередная) — внеочередная проверка профессиональных навыков и знаний. В случае неудовлетворительных результатов — понижение в должности или звании.
2.3.5. Денежный штраф в размере от 15 000 до 50 000 долларов США — применяется в случаях, когда нарушение повлекло значительный ущерб или угрозу для общественной безопасности.
2.3.6. Отстранение от служебной деятельности — на срок до 14 дней с лишением права ношения оружия и доступа к служебной информации на период отстранения, для проведения служебной проверки.
Статья 2.4. Взыскания за нарушения, порочащие честь Департамента
За совершение дисциплинарного проступка, порочащего честь Департамента, или утраты доверия со стороны работодателя применяется исключительная мера взыскания:
2.4.1. Увольнение из Департамента Шерифа округа Блейн — расторжение трудового договора (контракта) по инициативе работодателя в связи с совершением виновных действий, дающих основание для утраты доверия, либо за совершение аморального проступка, несовместимого с продолжением службы в правоохранительных органах. Увольнение производится на основании статьи 10.4 Устава (пп. «утрата доверия», «разжигание конфликтов», «неоднократное нарушение» и др.) и оформляется приказом Шерифа.
2.4.2. Внесение в реестр лиц с ограниченным доступом к работе в государственных организациях (черный список) — производится одновременно с увольнением, что исключает возможность дальнейшего трудоустройства в правоохранительные органы Штата Сан-Андреас.
ГЛАВА III. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ПРОСТУПКОВ
Статья 3.1. Мелкие нарушения
3.1.1. Опоздание на службу без уважительной причины (единичный случай).
3.1.2. Незначительные нарушения требований к внешнему виду (Приложение № 3), не носящие систематического характера (небрежно заправленная рубашка, нечищенная обувь, отсутствие головного убора вне помещения).
3.1.3. Несвоевременное или неполное оформление служебной документации, не повлекшее существенных последствий.
3.1.4. Незначительные нарушения регламента радиосвязи или служебного этикета при общении с коллегами.
3.1.5. Использование служебного автотранспорта с незначительным отклонением от маршрута без служебной необходимости (впервые).
3.1.6. Отсутствие при себе служебного удостоверения или жетона (при условии, что факт установления личности сотрудника не вызывал сомнений).
Статья 3.2. Нарушения средней тяжести
3.2.1. Повторное (более 2 раз) совершение мелких нарушений в течение одного месяца.
3.2.2. Нарушение требований по охране труда и технике безопасности, создавшее угрозу для здоровья сотрудников (но не повлекшее вреда).
3.2.3. Неисполнение в установленный срок законного распоряжения руководителя (единичное, без злого умысла).
3.2.4. Грубость или неэтичное поведение по отношению к гражданам (при отсутствии признаков более тяжкого проступка).
3.2.5. Оставление места несения службы без разрешения руководителя (на короткий период, без ущерба для службы).
3.2.6. Небрежное обращение со служебным оружием, не повлекшее выстрела или травм, но создавшее риск.
3.2.7. Участие в конфликтной ситуации с коллегами на службе, если она не переросла в физическое столкновение.
Статья 3.3. Серьезные (грубые) нарушения (примерный перечень)
3.3.1. Неоднократное (более 3 раз за учетный период) неисполнение своих должностных обязанностей.
3.3.2. Прогул (отсутствие на рабочем месте без уважительной причины более 1 часа) — в соответствии со статьей 10.4 Устава.
3.3.3. Появление на службе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а равно отказ от прохождения медицинского освидетельствования.
3.3.4. Разглашение сведений ограниченного доступа (гриф «Конфиденциально») без признаков государственной измены (если это не повлекло тяжких последствий).
3.3.5. Необоснованное применение силы, специальных средств или оружия (без тяжких последствий).
3.3.6. Нарушение процедуры задержания или оформления процессуальных документов, повлекшее за собой освобождение подозреваемого.
3.3.7. Самовольное оставление места службы во время специальной операции или чрезвычайной ситуации.
Статья 3.4. Нарушения, порочащие честь Департамента (примерный перечень)
3.4.1. Совершение сотрудником преступления, предусматривающего санкцию в виде заключения под стражу в Федеральную тюрьму, является основанием для прекращения трудовых отношений в случаях и порядке, предусмотренных Трудовым кодексом.
3.4.2. Умышленное разглашение сведений, составляющих государственную тайну (гриф «Секретно» и выше), — в соответствии со статьей 5.5 Устава.
3.4.3. Коррупционные действия: получение взятки, злоупотребление служебным положением в корыстных целях.
3.4.4. Фальсификация доказательств, служебных документов, незаконное привлечение к уголовной ответственности.
3.4.5. Сокрытие преступления, заведомо ложный донос, отказ в приеме и регистрации заявления о преступлении.
3.4.6. Систематическое (более двух раз за 1 календарную неделю) привлечение к дисциплинарной ответственности за серьезные нарушения.
3.4.7. Умышленные действия, повлекшие тяжкий вред здоровью или смерть гражданина, при явном превышении должностных полномочий.
3.4.8. Установление факта психического расстройства или хронической наркотической/алкогольной зависимости, исключающей возможность дальнейшего несения службы (при условии установления медицинской комиссией).
3.4.9. Совершение проступка, который вызвал широкий общественный резонанс и необратимо подорвал репутацию LSSD (например, публичное оскорбление социальных групп, разжигание розни, участие в деятельности запрещенных организаций).
3.4.10. Злоупотребление правом ношения маски для скрытия личности в личных целях, не связанных со службой, а равно умышленное создание препятствий для идентификации сотрудника при исполнении (нарушение статьи 6.4 Устава в злостной форме).
ГЛАВА IV. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ДИСЦИПЛИНАРНЫХ ВЗЫСКАНИЙ
Статья 4.1. Основание для привлечения к ответственности
4.1.1. Основанием для применения дисциплинарного взыскания является выявленный факт совершения сотрудником дисциплинарного проступка, зафиксированный в рапорте (докладной записке) прямого руководителя, сотрудника IIB, иного должностного лица, либо в жалобе гражданина.
4.1.2. До применения взыскания работодатель обязан потребовать от сотрудника письменное объяснение. Если сотрудник отказывается дать объяснение, составляется соответствующий акт.
4.1.3. Отказ от дачи объяснения не является препятствием для применения взыскания и не может служить обстоятельством, смягчающим ответственность.
Статья 4.2. Сроки применения взыскания
4.2.1. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения проступка, но не позднее одной недели со дня его обнаружения, не считая времени болезни сотрудника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на проведение служебной проверки (расследования).
4.2.2. Взыскание не может быть применено позднее шести дней со дня совершения проступка, а по результатам ревизии или проверки финансово-хозяйственной деятельности — позднее двух недель со дня его совершения. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.
Статья 4.3. Проведение служебной проверки
4.3.1. По факту серьезного или порочащего честь проступка назначается служебная проверка, которая проводится сотрудниками Office of Internal Affairs (OIA) (статья 3.3 Положения о подразделениях).
4.3.2. Служебная проверка подлежит завершению в течение 96 часов с момента ее инициации. Все действия и итоговое заключение оформляются письменно и приобщаются к материалам проверки.
4.3.3. По итогам проверки составляется заключение с рекомендациями о мере ответственности.
Статья 4.4. Применение взыскания
4.4.1. Право наложения дисциплинарного взыскания имеют: Шериф, его Заместители, а также руководители структурных подразделений в отношении подчиненных им сотрудников (в пределах полномочий, делегированных Шерифом). Взыскания в виде понижения в должности, понижение в звании, увольнения применяются исключительно Шерифом или лицом, его замещающим, на основании представления OIA.
4.4.2. Приказ (распоряжение) о применении дисциплинарного взыскания объявляется сотруднику посредством специализированного уведомления о внесении дисциплинарного взыскание в личное дело сотрудника, а также уведомлением на электронную почту.
Статья 4.5. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность
4.5.1. Смягчающими обстоятельствами признаются:
- совершение проступка впервые (за исключением порочащих честь);
- совершение проступка под влиянием тяжелых личных обстоятельств;
- добровольное признание, раскаяние, активное способствование раскрытию;
- предотвращение вредных последствий виновным.
4.5.2. Отягчающими обстоятельствами признаются:
- повторность нарушения;
- совершение проступка в составе группы;
- совершение проступка в состоянии опьянения;
- нарушение во время несения службы при чрезвычайной ситуации;
- совершение умышленных действий с целью скрыть другое нарушение.
4.5.3. Хранение доказательств нарушений
Лицо, применившее дисциплинарное взыскание, обязано хранить доказательства нарушения и соблюдения порядка применения взыскания в течение 120 часов. По требованию уполномоченного лица, ведущего расследование в соответствии с законодательством штата, эти материалы должны быть предоставлены. Непредставление или отсутствие доказательств свидетельствует о неправомерности привлечения работника к дисциплинарной ответственности.
ГЛАВА V. ПОРЯДОК СНЯТИЯ ДИСЦИПЛИНАРНОГО ВЗЫСКАНИЯ
Статья 5.1. Автоматическое снятие
5.1.1. Если в течение 3 (трех) календарных дней со дня применения дисциплинарного взыскания сотрудник не совершил нового дисциплинарного проступка, офис Шерифа имеет право аннулировать дисциплинарное взыскание (статья 10.3.3 Устава). Срок исчисляется со дня, следующего за днем объявления взыскания.
5.1.2. Снятие взыскания не требует отдельного приказа и влечет восстановление всех прав (в том числе права на поощрение и продвижение). Однако информация о факте привлечения сохраняется в личном деле.
Статья 5.2. Досрочное снятие
5.2.1. Работодатель (Шериф или его Заместители) вправе снять дисциплинарное взыскание досрочно (ранее истечения трех дней) по собственной инициативе, по ходатайству непосредственного руководителя или самого сотрудника при условии безупречного поведения и добросовестного отношения к службе.
5.2.2. Досрочное снятие оформляется приказом Шерифа.
ГЛАВА VI. ОСОБЕННОСТИ ПРИМЕНЕНИЯ ВЗЫСКАНИЙ К ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ СОТРУДНИКОВ
Статья 6.1. Стажеры (кадеты)
6.1.1. За нарушения, совершенные в период стажировки, к кадетам применяются все виды взысканий, предусмотренные настоящим Положением, за исключением денежного штрафа (до окончания стажировки).
6.1.2. За совершение серьезного проступка или систематических мелких нарушений кадет может быть отчислен из академии (с записью в личном деле) без права восстановления.
Статья 6.2. Сотрудники Office of Internal Affairs (OIA)
К сотрудникам OIA, допустившим нарушения, связанные с сокрытием или фальсификацией материалов служебных проверок, применяются взыскания на одну ступень выше, чем предусмотрено за аналогичные проступки для других категорий сотрудников (вплоть до увольнения без права восстановления).
Статья 6.3. Руководители структурных подразделений
6.3.1. Руководители несут повышенную ответственность за нарушения, допущенные их подчиненными, если они не приняли мер к предотвращению или пресечению таких нарушений, либо способствовали их сокрытию.
6.3.2. К руководителям, допустившим серьезные нарушения или проступки, порочащие честь Департамента, применяются взыскания без права на понижение в должности (сразу увольнение).
ГЛАВА VII. ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
Статья 7.1. Право обжалования
Сотрудник, считающий применение дисциплинарного взыскания незаконным или необоснованным, вправе обжаловать его:
7.1.1. В вышестоящий орган Департамента (непосредственному руководителю, Заместителю Шерифа или Шерифу) в порядке подчиненности.
7.1.2. В Генеральную прокуратуру Штата Сан-Андреас в порядке, установленном Законом «О прокуратуре».
7.1.3. В суд Штата Сан-Андреас в установленном законом порядке.
Статья 7.2. Сроки обжалования
Жалоба может быть подана в течение 3 (трех) рабочих дней со дня уведомления сотрудника с приказом о применении взыскания.
Статья 7.3. Приостановление исполнения
Подача жалобы в вышестоящий орган или суд не приостанавливает исполнение дисциплинарного взыскания, за исключением случаев, когда вышестоящее руководство или суд вынесут решение о приостановлении.
ГЛАВА VIII. МАТЕРИАЛЬНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
Статья 8.1. Соотношение дисциплинарной и материальной ответственности
Привлечение сотрудника к дисциплинарной ответственности не освобождает его от обязанности возместить материальный ущерб, причиненный Департаменту или третьим лицам, в порядке, установленном трудовым и гражданским законодательством Штата Сан-Андреас.
Статья 8.2. Порядок взыскания ущерба
Взыскание ущерба осуществляется на основании приказа Шерифа и заключения OIA. Размер ущерба определяется по фактическим затратам на восстановление имущества.
ГЛАВА IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 9.1. Вступление в силу
Настоящее Положение вступает в силу с момента его утверждения Шерифом Департамента и подписания акта предварительной экспертизы Генеральной прокуратурой и Министерством труда в порядке, установленном статьей 1.7 Устава.
Статья 9.2. Ознакомление
Все сотрудники Департамента, а также лица, проходящие стажировку, обязаны быть ознакомлены с настоящим Положением под роспись. Незнание Положения не освобождает от дисциплинарной ответственности.
Статья 9.3. Внесение изменений
Изменения в настоящее Положение вносятся по согласованию с Шерифом Департамента в порядке, установленном статьей 1.7 Устава.
Статья 9.4. Хранение
Настоящее Положение хранится в Office of the Sheriff of LSSD (OS) и Office of Internal Affairs (OIA). Копии Положения направляются во все структурные подразделения Департамента для общего доступа.
Настоящее Приложение № 4 является неотъемлемой частью Устава Департамента Шерифа округа Блейн (LSSD).
