Прокуратура штата, в лице Генерального Прокурора Anton White, выдвигает в отношении руководства Emergency Medical Services предписание об устранении нарушений действующего законодательства, выявленных в положениях Внутреннего устава Emergency Medical Services.
Нарушения выражаются в наличии положений, не соответствующих актуальной редакции законодательства штата San-Andreas, а также в отсутствии во Внутреннем уставе отдельных обязательных требований, установленных нормативно-правовыми актами большей юридической силы.
Конкретный перечень положений, подлежащих изменению, а также требования Прокуратуры штата изложены в настоящем предписании и приведены далее.
1.1. Общие положения, правовой статус и порядок изменения Внутреннего устава.
— исключить формулировки, допускающие толкование Внутреннего устава EMS как акта, имеющего приоритет перед законодательством штата; закрепить, что Устав является локальным нормативным актом и применяется исключительно в части, не противоречащей нормативно-правовым актам большей юридической силы;
— исключить из статьи 1.5 Внутреннего устава положение о согласовании изменений с «представителем правительства» и закрепить, что Внутренний устав EMS, а также изменения, вносимые в ранее одобренную редакцию Устава, подлежат одобрению Офисом Генерального Прокурора в порядке, установленном Трудовым кодексом;
— закрепить обязательное своевременное уведомление сотрудников Emergency Medical Services о внесённых во Внутренний устав изменениях;
— дополнить положения Внутреннего устава главы 2 указанием на то, что высший контроль за деятельностью Emergency Medical Services осуществляют Государственный секретарь Штата, Вице-губернатор и Губернатор Штата San-Andreas в пределах своих полномочий, в соответствии со статьей 15 Закона о Emergency Medical Service
1.2. Требования к трудоустройству.
Привести статью 3.1 Внутреннего устава в соответствие со статьей 9.1 Трудового кодекса.
В числе обязательных требований при трудоустройстве должны быть учтены:
— отсутствие судимостей по статьям Уголовного кодекса;
— наличие необходимых для соответствующей должности лицензий;
— наличие медицинской карты с пометкой «A» и отсутствие пометок «B», «C», «D»;
— проживание в штате не менее установленного законодательством срока;
— соответствие внешнего вида кандидата требованиям Этического кодекса;
— успешное прохождение собеседования либо установленной процедуры набора.
Дополнительные требования к кандидатам, устанавливаемые работодателем в соответствии с Трудовым кодексом, могут быть сохранены при условии, что они не противоречат законодательству.
Формулировку об отсутствии исключительно «активных судимостей» привести в соответствие с установленным Трудовым кодексом требованием об отсутствии судимостей по статьям Уголовного кодекса.
1.4. Регламент перерывов.
Привести положения статьи 5.2 Внутреннего устава в соответствие со статьёй 3.4 Трудового кодекса.
В новой редакции необходимо:
— закрепить обязательное ведение отчётности о взятии сотрудниками установленного рабочего перерыва;
— пересмотреть положение статьи 5.2.3, предоставляющее руководству право прерывать перерыв сотрудника, и привести основания досрочного прекращения перерыва в соответствие с Трудовым кодексом и иными нормативно-правовыми актами штата.
1.5. Прекращение трудовых отношений.
Пересмотреть статью 5.3.3 Внутреннего устава и привести установленные основания прекращения трудовых отношений в соответствие со статьями 7.2 и 7.3 Трудового кодекса.
В новой редакции необходимо:
— закрепить, что неоднократным нарушением правил внутреннего трудового распорядка, являющимся основанием для увольнения по инициативе работодателя, признаётся наличие у сотрудника трёх активных выговоров;
— привести основание увольнения по результатам переаттестации в Прокуратуре в соответствие со статьёй 7.3 Трудового кодекса, указав предусмотренные законодательством основания проведения такой переаттестации;
— привести остальные основания прекращения трудовых отношений и их формулировки в соответствие с действующей редакцией Трудового кодекса.
1.6. Дисциплинарные взыскания.
Пересмотреть положения Главы 6 Внутреннего устава в части порядка привлечения сотрудников к дисциплинарной ответственности.
В новой редакции необходимо:
— установить срок давности привлечения к дисциплинарной ответственности, не превышающий 3 суток;
— исключить возможность фактического продления указанного срока путём его исчисления исключительно с момента обнаружения нарушения;
— установить срок рассмотрения жалобы на нарушение Внутреннего устава, не превышающий срока давности самого нарушения;
— сохранить принцип однократности дисциплинарного взыскания, согласно которому за один служебный инцидент может быть применено только одно дисциплинарное взыскание;
— закрепить обязанность лица, применившего дисциплинарное взыскание, располагать доказательствами совершённого нарушения и хранить такие доказательства не менее 72 часов;
— учитывать особый порядок дисциплинарных взысканий, назначенных Офисом Генерального Прокурора или Судом.
1.7. Денежная оплата и отработка выговоров.
Переработать статью 6.3 Внутреннего устава.
— исключить определение денежной выплаты в размере 15.000$ как «штрафной санкции»;
— установить, что указанная выплата является добровольным предусмотренным законодательством способом снятия обычного выговора и не является самостоятельным дисциплинарным взысканием либо принудительным денежным штрафом;
— сохранить возможность снятия обычного выговора посредством отработки с выполнением задач, специально и конкретно определённых Внутренним уставом, либо добровольной оплаты установленного законодательством денежного эквивалента в размере 15.000$;
— закрепить, что дисциплинарные взыскания, назначенные Офисом Генерального Прокурора или Судом на установленный законодательством срок, не могут быть досрочно сняты руководством Emergency Medical Services, погашены посредством оплаты либо внутренней отработки.
1.8. Медицинская компетенция, специальные квалификации, экспертизы и освидетельствования.
Привести положения Внутреннего устава о выполнении специализированных медицинских функций в соответствие с Законом о Emergency Medical Service.
— пересмотреть статью 1.6 Внутреннего устава, исключив освобождение Главного врача и Заместителей Главного врача от установленных Внутренним уставом требований к получению профильной квалификации; закрепить, что выполнение ими функций психолога, хирурга либо иного специалиста узкой квалификации допускается на общих основаниях после получения соответствующей квалификации в установленном Внутренним уставом порядке;
— установить единый и однозначный порядок получения профильных квалификаций сотрудниками EMS, включая Главного врача и его Заместителей; определить лиц, уполномоченных проводить подготовку, принимать квалификационные экзамены и принимать решение о присвоении соответствующей квалификации. Для квалификации психолога сохранить установленный разделом 7.6 порядок её получения через подготовку, итоговую аттестацию и сертификацию Старшим психологом; в отношении квалификации хирурга дополнить раздел 7.7 указанием на конкретное должностное лицо либо круг лиц Operation Department, уполномоченных принимать экзамен и присваивать данную квалификацию;
— закрепить, что специализированные медицинские процедуры, экспертизы и освидетельствования проводятся исключительно сотрудниками, имеющими необходимую для соответствующей деятельности квалификацию и действующими в пределах своей профессиональной компетенции, с соблюдением установленных медицинских стандартов;
— привести положения раздела 7.6 о Psychological Help в соответствие со статьёй 10 Закона о Emergency Medical Service, исключив не предусмотренное указанной статьёй «психиатрическое освидетельствование» либо заменив его предусмотренным законодательством психологическим освидетельствованием;
— привести полномочия Operation Department в части проведения судебно-медицинской экспертизы в соответствие со статьёй 10.2 Закона о Emergency Medical Service, закрепив её проведение в рамках первичного осмотра и исключив установление Внутренним уставом иных оснований и пределов такой экспертизы, не предусмотренных законодательством.
1.9. Врачебная и служебная тайна, фото- и видеофиксация.
Дополнить Внутренний устав положениями, обеспечивающими соблюдение врачебной и служебной тайны в соответствии со статьёй 16 Закона о Emergency Medical Service и Законом о государственной и служебной тайне.
В новой редакции необходимо:
— закрепить обязанность сотрудников EMS обеспечивать конфиденциальность сведений о факте обращения гражданина за медицинской помощью, состоянии его здоровья, диагнозе, лечении и классификационных пометках, содержащихся в медицинской карте;
— установить, что разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, допускается исключительно с согласия гражданина либо в случаях, прямо предусмотренных законодательством;
— дополнить положения об обязательной фото- и видеофиксации медицинских операций, транспортировки пациентов и иных медицинских процедур требованиями о соблюдении режима врачебной и служебной тайны при создании, хранении и использовании таких материалов;
— установить, что доступ к фото-, видео- и иным материалам, содержащим сведения о состоянии здоровья пациента, факте обращения за медицинской помощью либо проведённом лечении, осуществляется исключительно в пределах служебной необходимости и при наличии предусмотренного законодательством права доступа;
— определить порядок хранения, использования и передачи указанных материалов, исключающий их разглашение, передачу неуполномоченным лицам либо использование вне служебных целей в соответствии с законодательством штата.
Прокуратура штата требует от руководства Emergency Medical Services принять меры по устранению нарушений, указанных в настоящем предписании, внести необходимые изменения во Внутренний устав Emergency Medical Services и обеспечить недопущение аналогичных нарушений в дальнейшем.
Руководство Emergency Medical Services также уведомляется о том, что игнорирование настоящего предписания либо его неисполнение в установленный срок является основанием для привлечения лиц, ответственных за его исполнение, к предусмотренной законодательством ответственности.
