- Автор темы
- #1
Глава 1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок внесения, регистрации и рассмотрения законодательных инициатив во исполнение статьи 5 раздела 4 Конституции штата Сан-Андреас.
1.2. Законодательная инициатива – предложение о принятии нового закона, изменении или отмене действующего закона, кодекса либо Конституции штата Сан-Андреас. Инициатива может быть представлена как готовый проект нормативного акта либо как предложение с изложением его сути.
1.3. Правом внесения законодательной инициативы обладают члены Законодательного Совета, Федеральное правительство в случаях, предусмотренных Конституцией, граждане штата Сан-Андреас. Настоящее Положение устанавливает единый порядок рассмотрения поступивших инициатив и особенности их подачи гражданами.-\
1.4. Для внесения гражданской инициативы достаточно обращения одного гражданина.
1.5. Члены Законодательного Совета и Федеральное правительство вправе вносить законопроекты непосредственно на рассмотрение Законодательного Совета без прохождения порядка подачи и регистрации гражданских законодательных инициатив, установленного главами 2–3 настоящего Положения. Рассмотрение и голосование по таким законопроектам осуществляется в порядке, установленном главами 4–5 настоящего Положения, с учётом особенностей, вытекающих из их способа внесения.
Глава 2. Подача гражданской законодательной инициативы
2.1. Гражданин публикует инициативу на портале штата Сан-Андреас в разделе Правительства, предназначенном для законодательных инициатив.
Законодательные инициативы
2.2. Днем подачи инициативы считается день ее публикации в разделе Правительства на портале штата Сан-Андреас, предназначенном для законодательных инициатив. Опубликованная инициатива подлежит регистрации и передаче Законодательному Совету в порядке, установленном настоящим Положением.
2.3. Содержание инициативы, проверка и основания для отказа в рассмотрении.
2.3.1. Инициатива должна содержать имя и фамилию автора, способ связи с ним, название инициативы, текст проекта либо изложение существа предлагаемого регулирования и обоснование необходимости изменений. Если предлагается изменить или отменить действующий акт, автор указывает этот акт и затрагиваемые положения.
2.3.2. Вице-Губернатор вправе запросить сведения, необходимые для подтверждения личности и статуса гражданина, если они не следуют из учётной записи автора. Сведения, не предназначенные для открытого размещения, не публикуются в теме инициативы.
2.3.3. Если из публикации невозможно установить автора, предмет предложения или предлагаемые изменения, Вице-Губернатор сообщает автору в теме инициативы, какие сведения необходимо дополнить. Автор вправе устранить недостатки в течение двух календарных дней. Датой подачи исправленной инициативы считается дата первоначальной публикации.
2.3.4. Вице-Губернатор не вправе самостоятельно отказать в рассмотрении гражданской законодательной инициативы. Если по истечении срока, предусмотренного пунктом 2.3.3, недостатки не устранены, инициатива регистрируется с указанием выявленных недостатков и передаётся Законодательному Совету для решения вопроса о принятии к рассмотрению.
2.3.5. Если инициатива дословно повторяет предложение, уже находящееся на рассмотрении, она приобщается к его материалам без отдельного рассмотрения. Автору сообщается номер ранее зарегистрированной инициативы. Предложение с существенными отличиями рассматривается самостоятельно.
Глава 3. Регистрация и передача инициативы
3.1. Вице-Губернатор в течение трех календарных дней со дня публикации проводит предварительную проверку инициативы. При отсутствии недостатков инициатива регистрируется и ей присваивается номер. При наличии недостатков течение срока регистрации приостанавливается до их устранения либо истечения срока, предусмотренного пунктом 2.3.3.
3.2. Не позднее двух календарных дней после регистрации Вице-Губернатор передает инициативу и приложенные материалы всем членам Законодательного Совета.
Глава 4. Рассмотрение Законодательным Советом законодательной инициативы граждан
4.1. В течение семи календарных дней со дня регистрации инициативы Законодательный Совет проверяет ее на соответствие требованиям пункта 2.3 настоящего Положения и принимает решение о принятии к рассмотрению по существу либо об отказе в рассмотрении по основаниям, указанным в пункте 2.3.4. На время, предоставленное автору для устранения недостатков, течение указанного срока приостанавливается. Решение размещается в теме инициативы на портале.
4.2. Законодательный Совет рассматривает принятую к рассмотрению инициативу по существу в течение четырнадцати календарных дней со дня принятия к рассмотрению. При необходимости получения заключения Правительства или иной государственной организации срок может быть однократно продлен не более чем на семь календарных дней с уведомлением автора и указанием причины.
4.3. При рассмотрении Совет вправе запросить у автора пояснения, пригласить его для представления инициативы, предложить уточнение текста и получить заключения государственных органов. Неявка автора при наличии достаточных письменных материалов не прекращает рассмотрение.
4.4. До голосования Законодательный Совет формирует текст законопроекта на основе инициативы и доводит его до всех членов Совета. Если инициатива была подана как предложение без готового проекта, подготовка текста законопроекта осуществляется Советом и не может быть возложена на автора как условие рассмотрения.
4.5. Голосование по законопроекту является поименным. Каждый из трех членов Законодательного Совета голосует «за» или «против»; воздержание не допускается. Голосование проводится при участии всех трех членов Совета. При отсутствии хотя бы одного члена голосование переносится на другую дату в пределах срока, установленного пунктом 4.2 настоящего Положения; отсутствие не считается голосом «против». О переносе и его причине сообщается автору в теме инициативы. Голосование считается состоявшимся после получения волеизъявления всех трёх членов Законодательного Совета. Голосование может проводиться очно либо заочно посредством специальной связи Правительства. Отсутствие волеизъявления члена Совета не считается голосом «против».
4.6. Законопроект считается одобренным только при трех голосах «за». Если хотя бы один член Совета проголосовал «против», законопроект не считается одобренным и не направляется Федеральному правительству.
4.7. Голос «против» сохраняет юридическую силу независимо от представления мотивировки. Мотивировка должна быть представлена не позднее 24 часов с момента голосования. Непредставление мотивировки является нарушением порядка деятельности Законодательного Совета, но не препятствует оформлению результатов голосования.
4.7.1. Если мотивировка голоса «против» не представлена в срок, установленный пунктом 4.7, законопроект считается отклоненным по результатам голосования. В протоколе отдельно указывается факт непредставления членом Совета обязательной мотивировки.
4.8. При наличии хотя бы одного мотивированного голоса «против» Законодательный Совет принимает решение о возврате законопроекта на доработку, если не менее двух членов Совета считают замечания устранимыми. В решении указываются необходимые изменения. Если решение о возврате не принято, законопроект считается отклоненным с изложением мотивов отрицательного голосования.
4.9. Результат голосования оформляется протоколом с указанием законопроекта, даты, голосов каждого члена Совета, мотивировки каждого голоса «против» и итогового решения. Вице-Губернатор в течение двух календарных дней после оформления решения публикует его в теме инициативы и обновляет статус. Персональные сведения автора, не предназначенные для публикации, в протоколе не раскрываются.
4.10. При возврате на доработку Законодательный Совет организует исправление подготовленного им законопроекта и указывает автору замечания, требующие его пояснений. Автор вправе в течение десяти календарных дней опубликовать в теме инициативы исправленный текст или дополнительные пояснения. Доработанный законопроект рассматривается под прежним регистрационным номером и выносится на новое голосование всех членов Совета; прежние голоса не сохраняют силу. Отклоненная инициатива может быть внесена повторно при существенном изменении ее содержания или обстоятельств.
4.11. Голосование может проводиться очно либо заочно посредством письменного волеизъявления каждого члена Законодательного Совета. В том числе через спец. связь Правительства.
Глава 5. Дальнейшее прохождение одобренной инициативы
5.1. Одобрение законопроекта Законодательным Советом не придает ему силу закона. Одобренный законопроект направляется на окончательное утверждение Федеральному правительству, после чего проходит промульгацию и официальное опубликование в порядке, установленном разделом 4 Конституции штата Сан-Андреас.
5.2. Если после рассмотрения законопроекта Федеральное Правительство отказывает его, то законопроект считается отклоненным.
5.3. Если при подготовке законопроекта текст инициативы был изменён, автору сообщается об окончательной редакции, направленной на утверждение. Авторство гражданина не ограничивает право Законодательного Совета редактировать законопроект.
5.4. После официального опубликования закона Вице-Губернатор обновляет статус инициативы и размещает ссылку на опубликованный акт в теме инициативы на портале штата.