ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по обращению №405 08 февраля 2026 года
г. Лос-Сантос, штат Сан-Андреас Верховный суд штата Сан-Андреас в составе коллегии судей при участии Верховного судьи Ava Henderson, Верховного судьи James Kennedy, Верховного судьи Akakiy Rothschild рассмотрев обращение гражданина США Fedor Otmazkin о толковании понятия “Должностное лицо” и определении статуса сотрудников Адвокатской коллегии при исполнении ими профессиональной деятельности, УСТАНОВИЛ:
24 ноября 2025 года гражданина США Fedor Otmazkin обратился в Верховный суд штата Сан-Андреас с целью получения толкования и разъяснения понятия “Должностное лицо”, определении статуса сотрудников Адвокатской коллегии при исполнении ими профессиональной деятельности.
Указывая в своём обращении что, сталкивался в профессиональной деятельности с отсутствием чёткого определения понятия «должностное лицо» в действующем законодательстве. Вследствие чего возникали неоднозначные правоприменительные ситуации, влияющие как на деятельность сотрудников Адвокатской коллегии, так и на защиту прав граждан. Также был свидетелем привлечения к административной и уголовной ответственности сотрудников Коллегии адвокатов при исполнении ими профессиональной деятельности по ст. 15.1, 15.1.1, 15.4, 15.6, 15.6.1, основанием для такого подхода являлась позиция сотрудников государственных силовых структур о признании адвокатов должностными лицами. Однако заявитель указал что, по его мнению адвокаты не осуществляли государственно-властных функций, не обладали организационно-распорядительными полномочиями и не имели права применять меры государственного принуждения вследствие чего не могли быть привлечены к ответственности за нарушение вышеуказанных норм права. На основании вышеуказанных доводов просил Верховный суд устранить правовую неопределенность, которая позволяет следственным органам расширенно трактовать статус адвокатов и, как следствие, привлекать их к ответственности по статьям, предназначенным для лиц, реально наделенных властными полномочиями.
Верховный суд рассмотрев предоставленные доводы установил, что понятие “Должностное лицо” в настоящей нормативно-правовой базе штата не урегулировано, однако имеет неоднократное упоминание в нормах права.
Согласно ч. 1 ст. 1 Главы IV Процессуального кодекса штата Сан-Андреас должностные лица обязаны осуществлять видеофиксацию во время исполнения должностных обязанностей:
а) Губернатор и Вице-Губернатор штата Сан-Андреас;
б) Служащие государственных силовых учреждений;
в) Служащие Министерства Юстиции, занимающие должность адвоката и прокурора;
г) Судьи штата Сан-Андреас.
В рамках данной нормы сотрудниками государственных структур возможно некорректное правоприменение норм права по отношению к адвокатам, ввиду указания их в перечне должностных лиц.
Вместе с тем в ч. 1 ст. 2. Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" говорится, что адвокатом - является лицо, получившее в установленном настоящим Законом порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам.
Следует отметить, что согласно гл. III Закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" в нашем штате граждане могут обратиться за квалифицированной юридической помощью, к следующим лицам:
1. Государственный адвокат — лицо, состоящее на службе в государстве и предоставляющий бесплатную юридическую помощь гражданам по делам, предусмотренным законодательством, за счет государства.
2. Частный адвокат — лицо, осуществляющее адвокатскую деятельность на основании лицензии, полученной в установленном законодательством порядке, и предоставляющее юридическую помощь на платной основе.
Откуда усматривается, что государственный адвокат осуществляет деятельность в рамках государственного финансирования, однако не действует от имени государства как субъекта публичной власти, осуществляя ряд важных общественных функций, включающих представительство интересов граждан в судебных делах, обеспечение соблюдения закона и представление юридических рекомендаций лицам находящимся в затруднительном финансовом положении. Таким образом, характер исполняемых функций и обусловленная ими особая мера ответственности не определяют однозначный статус государственного адвоката, одновременно устанавливая правовые различия между ним и лицами, осуществляющими адвокатскую деятельность на частной основе.
Вследствие чего Верховный суд находит основания для дачи официального толкования понятия “Должностное лицо” — это лицо, состоящее на службе государства и уполномоченное действовать от имени и в интересах государства, которое несет ответственность за надлежащее исполнение служебных обязанностей, выполнение возложенных на него полномочий и соблюдение норм права.
Исходя из вышеизложенного руководство Коллегии адвокатов (Глава коллегии адвокатов, заместители Главы Коллегии адвокатов, а также старшие адвокаты) при исполнении своих профессиональных обязанностей в части, осуществления контрольных и распорядительных функции, обладают статусом “должностного лица” и могут нести ответственность за совершенные правонарушения в рамках 15 главы УАК.
Следовательно, для квалификация действий адвоката в рамках привлечения к ответственности за нарушение Главы 15 УАК SA возможно ТОЛЬКО при одновременном соблюдении двух условий:
Лицо, обладает статусом старшего адвоката или руководителя адвокатуры; Обвиняемое действие (бездействие) было совершено в связи с осуществлением именно государственно-служебных или властно-распорядительных полномочий (Права и обязанности в рамках своих руководящих действий Коллегией Адвокатов).
В обращении гражданина Fedor Otmazkin просит у суда: "Определить возможность или невозможность отнесения сотрудников Адвокатской коллегии к должностным лицам.".
Законодатель в пункте "в", части 1, статьи 1, главы IV Процессуального кодекса штата Сан-Андреас упоминает должность "адвоката" как служащего министерства юстиции и должностного лица, который обязан осуществлять видеофиксацию во время исполнения должностных обязанностей. Кроме того в части 9, статьи 2, главы III закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" устанавливается требования к внешнему облику частного адвоката при исполнении им должностных обязанностей. Использование термина “должностные обязанности” в настоящей норме применительно к частному адвокату характеризуя исполнение им профессиональных функций, но не свидетельствует о наличии публично-правового статуса должностного лица.
Однако, Верховный суд вышеуказанную норму Процессуального кодекса находит противоречащими иным законом, имеющим равную юридическую силу, а именно: статья 3, главы V закона “О правительстве Штата Сан-Андреас” устанавливает исключительный перечень органов из которых состоит Министерство Юстиции. Коллегия адвокатов входит в составную часть Правительства наравне с Министерством Юстиции, о чем гласит статья 1, главы II закона “О правительстве Штата Сан-Андреас”.
Кроме того, часть 9, статьи 2, главы III закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" противоречит части 1 той же статьи. Само определение "частного адвоката" подразумевает наличие “лицензии” как "лицензию", дающую право любому гражданину оказывать квалифицированную юридическую помощь на платной основе. Статус частного адвоката лишь подтверждает квалификацию, но никак не принадлежность к органу власти.
В этой связи Верховный суд считает часть 9, статьи 2, главы III закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" противоречащая иным положениям того же закона, а пункт "в", части 1, статьи 1, главы IV Процессуального кодекса штата Сан-Андреас противоречащим иному закону, имеющему равную юридическую силу.
Согласно определению данному выше, Верховный суд пришел к выводу, что адвокаты не обладают статусом "должностного лица" при осуществлении своей профессиональной деятельности.
Также стоит учитывать, что в общем оказание услуг адвокатами носит гражданско-правовой характер, возникающий на основании заключения договора (в устной или письменной форме, а также при вызове на задержание), где сторонами выступают “адвокат” и его “доверитель”, вследствие чего исполнение профессиональной деятельности не может оцениваться сотрудниками Прокуратуры и государственных силовых структур в рамках проведения процессуальных действий (в том числе в рамках проведения процессуальных действий), а привлечение к ответственности возможно только органом производящим контрольные функции, а именно руководством Коллегии адвокатов.
Также стоит отметить, что рекомендация адвоката выносится "адвокатом" своему "доверителю", а не государственному служащему. Она не носит обязательный к исполнению характер, не порождает правовых последствий, не наделяет кого-либо правами, либо обязанностями. По своей сути она носит лишь информационный характер ДЛЯ САМОГО ДОВЕРИТЕЛЯ, что в свою очередь значит, что адвокат не может быть привлечен к уголовной ответственности по статьям 15.1, 15.1.1, 15.6 УАК за дачу рекомендации, так как конечное решение в любом случае за сотрудником государственной силовой структуры, прокуратуры или суда.
Адвокаты, как государственные так и частные, вправе исполнять свои профессиональные обязанности на возмездной основе, согласно нормам действующего законодательства. Однако стоимость и перечень предоставления услуг “государственными адвокатами” устанавливается исключительно Главой коллегии адвокатов согласно ч. 7 ст. 1 гл. III Закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас”. В отношении “частных адвокатов” регулирование настоящего положения отсутствует, а соответственно услуги и их стоимость обозначается непосредственно “адвокатом” при заключении договора с “доверителем”. Оплата услуг должна осуществляться исключительно “доверителем” и по его воле. Вследствие чего привлечение адвокатов к уголовной ответственности по ст. 15.4 Уголовно-административного кодекса невозможно. Однако в случаях, когда гражданин штата стал свидетелем того, как государственный или частный адвокат требует дополнительно оплату за свои услуги, ему следует незамедлительно обратиться к руководству Коллегии Адвокатов с предоставлением всех необходимых доказательств.
Однако если “доверитель” полагает, что его права или интересы нарушены вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей адвокатом, он вправе предпринять ряд мер для восстановления справедливости и компенсации ущерба. Для этого необходимо обратиться в Коллегию адвокатов с жалобой, указав фактические обстоятельства нарушения прав и/или интересов доверителя, а также позиций договора. Кроме обращения в Коллегию адвокатов, доверитель также может инициировать судебное разбирательство для возмещения материального и морального ущерба, причиненного действиями адвоката. Для этого потребуется предоставить в адрес суда досудебную претензию направленную руководству Коллегии адвокатов (Главе коллегии адвокатов или его заместителю), подтверждение факта игнорирования или нарушения рассмотрения настоящего обращения, составить исковое заявление и направить его в федеральный суд штата Сан-Андреас.
Согласно п. 8 судебного прецедента №330 от 14.10.2025 Верховный Суд штата Сан-Андреас в порядке судебного надзора принимает решение об отмене или приостановления действия нормативно-правового акта или его отдельных положения в связи с противоречием друг-другу или другому нормативно-правовому акту, имеющему равную юридическую силу (взаимные противоречия). Однако не усматривает в этом необходимости, а принимает решение о необходимости составления проекта закона о внесении изменений в закон "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас" и Процессуальный кодекс Штата Сан-Андреас, пользуясь правом государственной законодательной инициативы предлагает Конгрессу штата Сан-Андреас принять их на рассмотрение.
При этом, несмотря на наличие коллизии между разными нормативно-правовыми актами действующего законодательства, Верховный суд штата Сан-Андреас разъясняет, что государственные адвокаты при осуществлении своей профессиональной деятельности по оказанию квалифицированной юридической помощи обязаны вести запись. Эта запись требуется для проверки руководством качества оказываемых услуг, так как фактически только оно уполномочено вести надзор за уровнем профессионализма государственных адвокатов – и, соответственно, предпринимать все меры для его контроля. Частный адвокат в свою очередь не обязан вести запись оказываемых юридических услуг, так как его гражданско-правовые отношения формируются между двумя отдельными лицами, а в таком случае оценку оказываемых услуг проводит сам клиент. И в случаях, когда клиент не доволен оказываемыми ему услугами, он вправе разорвать договор.
Верховный суд штата Сан-Андреас также дополнительно разъясняет, что частный адвокат при ведении своей профессиональной деятельности обязан находится в одежде, соответствующей строгому деловому стилю. Нарушение данного положения может привести к аннулированию лицензии на основании пункта “А” части 10 статьи 2.1 главы III (3) Закона “Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Штате Сан-Андреас”.
На основании изложенного, руководствуясь главой IV (4) Конституции, Судебным кодексом и иными правовыми актами, суд
ПОСТАНОВИЛ: 1. Данное толкование обязательно для применения всеми гражданами, организациями, общественными объединениями и государственными органами без исключения. Также настоящее толкование обязаны принимать во внимание судьи штата Сан-Андреас.
2. Выдает рекомендацию Главе коллегии адвокатов для создания и оформления реестра входящих обращений на портале штата и(или) иных информационных площадках для организации эффективного учета и обработки входящих обращений.
3. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента опубликования на портале штата.
(( С пошаговой инструкцией по обжалованию судебных актов можно ознакомиться здесь. )) Верховный судья
Ava Henderson
Верховный судья
James Kennedy
Верховный судья
Akakiy Rothschild
A.Rothschild |
