На рассмотрении Обращение №CP-183

[Mr.Marba]

ОБРАЩЕНИЕ

Я, гражданин штата Сан-Андреас Abrame VanCleef, подавая данное обращение выражаю согласие с формой и правилами подачи обращения, внимательно ознакомившись с Законом "О Деятельности Офиса Генерального прокурора штата San Andreas", осознаю свою ответственность за подачу заведомо ложных обращений и прошу Офис Генерального прокурора рассмотреть настоящее обращение по следующим обстоятельствам:

РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О ФИГУРАНТАХ

ЗАЯВИТЕЛЬ - Abrame VanCleef, номер паспорта 57951, электронная почта [email protected]

СУБЪЕКТ ЗАЯВЛЕНИЯ - GOV / Министерство Внутренней Безопасности; Министр Внутренней Безопасности Alexander Krause; заместитель Министра Внутренней Безопасности Wispiee Samosval; Sanchez Vandalov [н.п. 3585], указанный как Директор USSS; иные должностные лица, причастные к подготовке, подписанию, публикации и исполнению указанных актов.

РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ

17.06.2026 в официальной теме Министерства Внутренней Безопасности были опубликованы два разных кадровых акта под одним номером Указ №119.

Первый Указ №119 от 17.06.2026 был опубликован заместителем Министра Внутренней Безопасности Wispiee Samosval. Данным актом Gulliver Trriger [№пас 27574] назначается на должность Deputy Head ACD.

Второй Указ №119 от 17.06.2026 был опубликован Министром Внутренней Безопасности Alexander Krause. Данным актом Sanchez Vandalov [н.п. 3585] назначается на должность Директора USSS.

Таким образом, в официальном кабинете Министерства Внутренней Безопасности находятся два разных акта с одинаковым номером, одной датой, разными авторами, разными адресатами и разными правовыми последствиями.

Указанное обстоятельство создает правовую неопределенность: невозможно однозначно определить, какой именно акт является действительным Указом №119, какой акт подлежит исполнению, а какой опубликован с нарушением порядка нумерации, оформления либо делопроизводства.

Согласно статье 51 Конституции штата Сан-Андреас, Министерство Внутренней Безопасности осуществляет руководство правоохранительными органами, включая Секретную Службу, а Министр Внутренней Безопасности является прямым начальством данных государственных органов.

Согласно статье 59 Конституции штата Сан-Андреас, руководители государственных органов после назначения на должность приносят присягу перед Губернатором.

Согласно статьям 80-83 Конституции штата Сан-Андреас, подзаконные акты Министерств находятся ниже Конституции, законов, судебных прецедентов и актов Губернатора, не должны противоречить вышестоящим актам и должны относиться к сфере деятельности соответствующего органа.

Согласно статьям 68-69 Конституции штата Сан-Андреас, вопрос признания нормативно-правового акта неконституционным и отмены его юридической силы относится к компетенции Верховного суда.

Согласно статье 2 главы V Закона "О Правительстве Штата Сан-Андреас", в структуру Министерства Внутренней Безопасности входит Секретная Служба [USSS] во главе с Директором, которая подчиняется Министру Внутренней Безопасности и его заместителям.

Согласно статье 3 главы V Закона "О Правительстве Штата Сан-Андреас", Министерство Внутренней Безопасности осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере своей компетенции и выдает нормативные правовые акты, исполнение которых обязательно для всех лиц, упомянутых в акте.

Согласно статье 2 Закона "О United States Secret Service", руководство и контроль деятельности Секретной Службы осуществляется Министром Внутренней Безопасности, а непосредственное руководство деятельностью Секретной Службы осуществляется Директором Секретной Службы, являющимся руководителем данной организации.

С учетом изложенного Указ №119 от 17.06.2026 о назначении Sanchez Vandalov [н.п. 3585] на должность Директора USSS не может считаться бесспорным и однозначно подтвержденным правовым основанием назначения до устранения дефекта нумерации, проверки порядка его издания, проверки полномочий лица, издавшего акт, а также проверки соблюдения статьи 59 Конституции о принесении присяги руководителем государственного органа.

Следовательно, полномочия Sanchez Vandalov [н.п. 3585] как Директора USSS являются спорными до завершения прокурорской проверки и устранения выявленной правовой неопределенности.

Дополнительно прошу учесть, что в случае спорности назначения Sanchez Vandalov [н.п. 3585] на должность Директора USSS подлежат проверке все последующие кадровые постановления, приказы, распоряжения и иные акты, которые были изданы им от имени Директора USSS после публикации спорного Указа №119.

Если Sanchez Vandalov [н.п. 3585] не имел надлежаще подтвержденных полномочий Директора USSS, то лица, назначенные, повышенные, переведенные либо восстановленные на должностях его постановлениями или приказами, могут занимать соответствующие должности без надлежащего правового основания.

В связи с этим прошу Офис Генерального прокурора проверить законность нахождения на должностях всех лиц, назначенных, повышенных, переведенных либо восстановленных актами Sanchez Vandalov [н.п. 3585], изданными им как Директором USSS после спорного назначения.

Согласно статье 2.1 Закона "О Деятельности Офиса Генерального прокурора Штата Сан-Андреас", Офис Генерального Прокурора осуществляет надзор за соблюдением нормативно-правовых актов штата Сан-Андреас.

Согласно статье 2.2 указанного закона, Офис Генерального прокурора осуществляет контроль и надзор за исполнением законов органами исполнительной власти, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов и указов.

Согласно статье 3.1 указанного закона, сотрудники Офиса Генерального прокурора вправе получать доступ к документам и материалам, проверять исполнение законов по материалам дела, находящегося в производстве, либо по предписанию/постановлению Генерального прокурора.

Согласно статье 3.2 указанного закона, сотрудники Офиса Генерального прокурора вправе требовать от должностных и иных лиц предоставления необходимых документов, справок и иных сведений в рамках делопроизводства.

Согласно статье 3.9 указанного закона, Офис Генерального прокурора вправе выдавать предписание об устранении нарушений закона и иных нормативно-правовых актов, обязательное для исполнения всеми гражданами и организациями.

В действиях либо бездействии должностных лиц прошу проверить наличие признаков следующих составов Уголовно-административного кодекса штата Сан-Андреас:

15.1 УАК — превышение должностных полномочий, если будет установлено, что кадровые акты были изданы лицом, явно выходящим за пределы предоставленных полномочий.

15.2 УАК — злоупотребление должностными полномочиями, если будет установлено, что полномочия использовались вопреки интересам службы.

15.6 УАК — халатность, если будет установлено ненадлежащее исполнение должностными лицами своих обязанностей при подготовке, публикации, учете и исполнении официальных актов.

На основании изложенного прошу Офис Генерального прокурора:

1. Принять настоящее обращение к рассмотрению.

2. Провести прокурорскую проверку по факту публикации двух разных актов Министерства Внутренней Безопасности под одним номером Указ №119 от 17.06.2026.

3. Установить, какой из опубликованных актов под номером 119 является действительным, а какой опубликован с нарушением порядка нумерации, оформления либо делопроизводства.

4. Проверить законность Указа №119 от 17.06.2026 о назначении Sanchez Vandalov [н.п. 3585] на должность Директора USSS.

5. Проверить, принес ли Sanchez Vandalov [н.п. 3585] присягу перед Губернатором после назначения на должность Директора USSS в порядке статьи 59 Конституции штата Сан-Андреас.

6. До устранения правовой неопределенности дать правовую оценку возможности Sanchez Vandalov [н.п. 3585] исполнять полномочия Директора USSS.

7. Проверить все кадровые постановления, приказы, распоряжения и иные акты, изданные Sanchez Vandalov [н.п. 3585] от имени Директора USSS после публикации спорного Указа №119.

8. Проверить законность нахождения на должностях всех лиц, назначенных, повышенных, переведенных либо восстановленных актами Sanchez Vandalov [н.п. 3585] как Директора USSS.

9. В случае выявления лиц, занимающих должности без надлежащего правового основания, принять меры прокурорского реагирования и обязать уполномоченных лиц устранить нарушения.

10. В случае подтверждения нарушений — вынести предписание об устранении нарушений, обязать Министерство Внутренней Безопасности устранить дублирование нумерации, опубликовать корректирующий акт либо официальное разъяснение о действительности спорных актов.

11. Проверить действия должностных лиц Министерства Внутренней Безопасности и USSS на наличие признаков составов, предусмотренных статьями 15.1, 15.2 и 15.6 УАК штата Сан-Андреас.

12. При наличии оснований — привлечь виновных должностных лиц к ответственности в пределах полномочий Офиса Генерального прокурора.

13. При наличии оснований и невозможности устранения правовой неопределенности мерами прокурорского реагирования — инициировать обращение в Верховный суд либо передачу материалов уполномоченному лицу для разрешения вопроса о соответствии спорных актов Конституции и законам штата Сан-Андреас.

РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ

1. КОПИЯ ПАСПОРТА ЗАЯВИТЕЛЯ: Копия паспорта Abrame VanCleef

2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА:

Страница 7 официальной темы «Кабинет Министра Внутренней Безопасности»

Пост #121 — Указ №119 от 17.06.2026, опубликованный Wispiee Samosval

Пост #122 — Указ №119 от 17.06.2026, опубликованный Alexander Krause, о назначении Sanchez Vandalov [н.п. 3585] на должность Директора USSS

Пост #123 — Указ №120 от 17.06.2026, опубликованный Alexander Krause

Пост #124 — Указ №121 от 18.06.2026, опубликованный Mice Krause

18.06.2026

Abrame VanCleef

 

[Roland_Cabrera]

Government, Office of the Attorney General, City of Los Santos, Burton, Eastbourne Way, State of San Andreas​ ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ШТАТА САН-АНДРЕАС ​ ​ УВЕДОМЛЕНИЕ​ ​ ​ 18 июня 2026 г.​ ​ ​ Офис Генерального Прокурора штата Сан-Андреас, в лице​ Заместителя Генерального прокурора Roland Cabrera,​ руководствуясь Конституцией и ​ основываясь на действующем законодательстве, ​ УВЕДОМЛЯЮ: ​ ​ 1. О принятии настоящего обращения в собственное производство.​ ​ ​ ​ ​ ​ Заместитель Генерального прокурора Roland Cabrera R.CABRERA​

 

[Roland_Cabrera]

Government, Office of the Attorney General, City of Los Santos, Burton, Eastbourne Way, State of San Andreas​ ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ШТАТА САН-АНДРЕАС ​ ​ ПОСТАНОВЛЕНИЕ №CP-183-1​ ​ ​ 18 июня 2026 г.​ ​ ​ Офис Генерального Прокурора штата Сан-Андреас, в лице​ Заместителя Генерального Прокурора Roland Cabrera,​ руководствуясь Конституцией и ​ основываясь на действующем законодательстве,​ УСТАНОВИЛ:​ ​ ​ В Офис Генерального прокурора поступило обращение гражданина Abrame VanCleef, содержащее сведения о грубом нарушении порядка официального опубликования и нумерации подзаконных актов, допущенном должностными лицами Министерства Внутренней Безопасности (далее — МВБ).​ ​ В ходе проверки установлены следующие фактические обстоятельства:​ 17.06.2026 в официальном кабинете МВБ опубликован акт с наименованием «Указ №119», подписанный заместителем Министра Внутренней Безопасности Wispiee Samosval, в соответствии с которым гражданин Gulliver Trriger (паспорт №27574) назначается на должность Deputy Head ACD.​ 17.06.2026 в этом же официальном кабинете опубликован акт с идентичным наименованием и реквизитами «Указ №119», подписанный Министром Внутренней Безопасности Alexander Krause, в соответствии с которым гражданин Sanchez Vandalov (паспорт №3585) назначается на должность Директора USSS.​ Таким образом, в правовом поле штата одномоментно существуют два действующих подзаконных акта одного ведомства, с одним регистрационным номером, разным субъектным составом и разным содержанием, что создает коллизию права и неустранимую правовую неопределенность.​ МОТИВИРОВАННАЯ ЧАСТЬ:​ ​ ​ По пунктам обращения №1-№4,№6,№7,№8: В соответствии со статьей 59 Конституции штата Сан-Андреас и Законом «О Правительстве Штата Сан-Андреас», Министр Внутренней Безопасности возглавляет Министерство и осуществляет общее руководство его деятельностью, в то время как заместители Министра реализуют отдельные полномочия в рамках делегированных функций.​ ​ В ситуации одновременного существования двух взаимоисключающих актов с одинаковым номером, подписанных должностными лицами, находящимися на разных ступенях иерархической лестницы, приоритетную юридическую силу имеет акт, изданный вышестоящим должностным лицом. По пункту обращения №5: Офис Генерального прокурора считает необходимым отметить, что статьей 59 Конституции штата Сан-Андреас установлено: присягу приносят исключительно руководители государственных органов (Организации). Внутри Правительства подчинённые должностные лица не приносят присягу руководителю, даже если такое лицо является руководителем структурного подразделения. Министерство Внутренней Безопасности является ведомственным подразделением Правительства штата Сан-Андреас, а не самостоятельной организацией. Следовательно, требование о принесении присяги не распространяется на должностных лиц МВБ, действующих в рамках внутренней иерархии Правительства, и вопрос о юридической силе изданных ими актов не может ставиться в зависимость от факта принесения присяги ​ По пункту обращения №10: ​ Офис Генерального прокурора, изучив действующую нормативно-правовую базу штата Сан-Андреас, приходит к выводу, что на момент совершения рассматриваемых действий в законодательстве отсутствует достаточное правовое регулирование порядка издания, нумерации, учета и официального опубликования кадровой и иной внутренней документации ведомств.​ ​ В частности, ни Закон «О Правительстве Штата Сан-Андреас», ни иные нормативные акты не устанавливают четкого механизма присвоения регистрационных номеров ведомственным актам, порядка согласования нумерации между должностными лицами разного уровня внутри одного Министерства, процедуры разрешения коллизий в случае дублирования номеров, а также не предусматривают ведения единого реестра издаваемых Министерствами указов и постановлений.​ ​ Таким образом, действия должностных лиц Министерства Внутренней Безопасности, выразившиеся в публикации двух разных актов под одним номером 119, хотя и повлекли создание правовой неопределенности, не могут быть квалифицированы как преступление и не содержат в себе состава преступления, предусмотренного Уголовно-административным кодексом штата Сан-Андреас.​ По пунктам обращения №11-№12: ​ В содеянном отсутствуют составы преступлений, предусмотренных статьями 15.1 (Превышение должностных полномочий) и 15.2 (Злоупотребление должностными полномочиями) УАК, поскольку не установлено факта умышленного выхода должностных лиц за пределы предоставленных им полномочий с целью совершения действий, явно противоречащих интересам службы, а равно не установлено корыстной или иной личной заинтересованности должностных лиц при подписании и публикации спорных актов. Действия должностных лиц стали возможны исключительно ввиду отсутствия нормативно закрепленного регламента делопроизводства, что исключает субъективное вменение вины за неумышленное дублирование номера.​ ​ Равным образом, Офис Генерального прокурора не усматривает в действиях должностных лиц и состава правонарушения, предусмотренного статьей 15.6 УАК (Халатность), поскольку для квалификации халатности необходимо установить факт неисполнения или ненадлежащего исполнения конкретной законодательно установленной обязанности. В отсутствие нормативно закрепленного порядка нумерации ведомственных актов какая-либо конкретная обязанность должностных лиц в данной сфере не определена, следовательно, неисполнение такой обязанности не образует объективной стороны правонарушения.​ ​ ПОСТАНОВЛЯЕТ: ​ ​ 1. Вынести Министерству Внутренней Безопасности в лице Министра Alexander Krause ПРЕДПИСАНИЕ об устранении нарушений закона.​ ​ 2. Министру Внутренней Безопасности привести внутреннюю базу нормативных актов МВБ в соответствие с настоящим постановлением, исключив дублирование регистрационных номеров.​ ​ 3. Отказать в квалификации действий должностных лиц Министерства Внутренней Безопасности как содержащих состав преступления. Публикация двух актов под одним номером 119 стала возможной исключительно вследствие отсутствия в законодательстве штата Сан-Андреас достаточного правового регулирования порядка издания, нумерации, учета и опубликования внутриведомственной документации. В действиях должностных лиц отсутствует умысел на превышение или злоупотребление полномочиями, а также состав халатности.​ ​ 4. Направить настоящее Постановление в Сенат Штата Сан-Андреас с рекомендацией разработать и принять нормативный правовой акт (регламент, инструкцию или иной документ), устанавливающий единый для всех государственных органов порядок:​ ​ 1) Присвоения регистрационных номеров подзаконным актам и кадровым постановлениям;​ 2) Ведения единого реестра издаваемых указов и постановлений;​ 3) Согласования и визирования актов между должностными лицами внутри ведомства;​ 4) Процедуры аннулирования и отмены актов, изданных с техническими ошибками;​ разрешения коллизий в случае обнаружения дублирования реквизитов. 5. Закрыть обращение №CP-183.​ ​ ​ ​ ​ ​ НАСТОЯЩЕЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВСТУПАЕТ В СИЛУ С МОМЕНТА ЕГО ПУБЛИКАЦИИ.​ ​ ​ Заместитель Генерального Прокурора Roland Cabrera R.CABRERA​

 

[Roland_Cabrera]

Government, Office of the Attorney General, City of Los Santos, Burton, Eastbourne Way, State of San Andreas​ ОФИС ГЕНЕРАЛЬНОГО ПРОКУРОРА ШТАТА САН-АНДРЕАС ​ ​ ПРЕДПИСАНИЕ №42​ ​ ​ 18 июня 2026г.​ Офис Генерального прокурора штата Сан-Андреас, ​ в лице Заместителя Генерального Прокурора Roland Cabrera,​ ​ ​ ВЫНОСИТ ПРЕДПИСАНИЕ:​ 1. Министру Внутренней Безопасности Alexander Krause на основании обращения в Офис Генерального Прокурора №CP-183 в срок до 19.06.2026 22:40 признать утратившим силу (отменить) подзаконный акт, опубликованный 17.06.2026 за подписью заместителя Министра Внутренней Безопасности Wispiee Samosval под номером 119, о назначении Gulliver Trriger на должность Deputy Head ACD, как изданный с нарушением порядка нумерации и правил субординации. 2. В случае необходимости сохранения кадрового решения в отношении Gulliver Trriger, издать новый указ о его назначении, присвоив ему следующий свободный регистрационный номер (№120 или иной) в установленном законом порядке. ​ 3. Министру Внутренней Безопасности Alexander Krause предоставить доказательства устранения нарушения, описанного в п. 1 настоящего постановления. Доказательства предоставить на личную почту Заместителя Генерального Прокурора Roland Cabrera - [email protected]. ​ 4. Отвести на исполнение п. 1 и п. 3 данного предписания 24 часа с момента его публикации. ​ 5. Настоящее предписание вступает в законную силу и должно быть исполнено с момента его публикации.​ Заместитель Генерального Прокурора Roland Cabrera R.CABRERA​