Закон "О Правительстве" (ред. от 25.11.2023)

[Jeyz Beatz]

Глава I Общие положения.​

Статья 1 Правительство Штата Сан-Андреас - Высший коллегиальный исполнительный орган государственного управления и государственной власти, формируемый из руководителей органов государственного управления Штата (министерств и департаментов) и других государственных служащих. Статья 2 Основные задачи Правительства Штата: Приведение в исполнение законов, принятых Конгрессом Штата и подписанных Губернатором; Исполнение законов и контроль за исполнением законов; Оперативное решение государственных вопросов, включающих регулирование отношений между государственными структурами, между гражданами Штата, между государственными структурами и гражданами Штата; Обеспечение порядка в обществе и охрана прав граждан Штата. Статья 3 Правительство в своей деятельности руководствуется принципами: Верховенства Конституции и законов, Народовластия: Разделения законодательной, исполнительной и судебной властей; Ответственности; Гласности; Обеспечения прав и свобод человека и гражданина. Статья 4 Правительство осуществляет свою деятельность на основе Конституции, федеральных кодексов и законов, нормативных-правовых актов Губернатора, нормативно-правовых актов министерств и общих нормативно-правовых актов Правительства, согласно Главе IX Конституции Штата. Статья 5 Общие полномочия Правительства Штата: Реализацию внутренней и внешней политики; Регулирование в социально-экономической сфере. Обеспечение единства и контроля системы исполнительной власти, при которой Правительство направляет и контролирует деятельность ее органов; Законодательная инициатива. Статья 6 Полномочия Правительства Штата в сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: Губернатор, Генеральный Прокурор как и Верховный Судья являются гарантами Конституции Штата, прав и свобод человека и гражданина; Участие в разработке и реализации государственной политики в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; Осуществление мер по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; Разработка и реализация мер по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; Осуществление мер по обеспечению деятельности органов судебной власти. Статья 7 Полномочия Правительства Штата в сфере экономики: Регулирование экономических процессов в соответствии с нормативно-правовой базой Штата; Обеспечивает единства экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное и справедливое перемещение товаров, услуг и финансовых средств; Прогнозирование социально-экономического развития, разработка и осуществление программ развития приоритетных отраслей экономики. Выработка государственной структурной и инвестиционной политики и принятие мер по ее реализации; Осуществление управления государственной собственностью; Разработка и реализация государственной политики в сфере экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества. Статья 8 Полномочия Правительства Штата в социальной сфере: Обеспечение проведение единой государственной социальной политики, включая реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, развитие социального обеспечения и благотворительности. Принятие мер по реализации трудовых прав граждан; Разработка программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечения реализации этих программ; Обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики. Принятие мер по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия. Статья 9 Полномочия Правительства Штата в сфере природопользования и охраны окружающей среды: проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. принятие мер по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия. организация деятельности по охране и рациональному использованию природных ресурсов (включая охоту и рыбалку), регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы. Статья 10 Структура правительства: Губернатор; Вице-губернатор; Министерство Юстиции; Министерство Внутренней Безопасности (далее МВБ); Министерство Иностранных Дел и экономики (далее МИДЭ); Министерство Здравоохранения; Министерство Культуры; Мэрия Лос-Сантоса и Мэрия Округа Блейн; Коллегия Адвокатов (департамент правительства, относится к Министерству Юстиции); Аппарат Правительства (департамент правительства, секретариат) Секретная Служба (USSS, подчиняется и курируется МВБ, является департаментом правительства) Статья 11 Министерство - это часть правительства и орган государственного управления отдельной сферой деятельности, который в подавляющих случаях контролирует другую или другие государственные организации. Министерства возглавляются министрами. Статья 12 Мэрии - исполнительные органы государственной власти городов и округов. Статья 13 Департамент правительства - отдел правительства, занимающийся делами внутри правительства и не контролирующий сферы жизни штата или другие государственные организации. Департаменты правительства возглавляются главами, директорами или подобными должностями. Статья 14 Заместители руководителей Министерств и Департаментов правительства, и заместители мэров обладают такими же квалификациями, правами и обязанностями, что и руководители их отделов. Они оказывают содействие руководителям отделов в момент исполнения им своих обязанностей в Штате или замещают их во время отсутствия по тем или иным причинам.

Глава II Губернатор и Вице-губернатор Штата.​

Статья 1 Губернатор - Является высшим должностным лицом Штата и осуществляет руководство Штатом в соответствии с Конституцией Штата и настоящим Законом. Возглавляет Правительство Штата. Вправе назначать на должность руководителей всех Министерств, Мэров, Начальников Департаментов USSS, Аппарата Правительства и Коллегии Адвокатов, а также всех заместителей данных руководителей; Исключение: Освобождение Вице-Губернатора, Генерального прокурора, Верховного судьи, Министров, происходит согласно Конституции​ Подписывает и обнародует законы, издает нормативно-правовые акты. Нормативно-правовые акты Губернатора Штата Сан-Андреас обязательны для исполнения на всей территории Штата. Нормативно-правовые акты и распоряжения Губернатор штата Сан-Андреас не должны и не могут противоречить Конституции и законам. Утверждает военную доктрину штата Сан-Андреас. Губернатор является верховным главнокомандующим Национальной Гвардией со всеми вытекающими из этого полномочиями и обязанностями, и имеет право задействовать Национальную Гвардию для исполнения законов и поддержки государственного строя и правопорядка. В случаях наличия открытой вакансии на должностях - имеет право назначить лицо для заполнения вакантного места, которое вступает в должность в соответствии с постановлением Губернатора. Статья 2 Вице-губернатор- Является прямым Заместителем Губернатора на время его отсутствия или занятости со всеми вытекающими из этого правами и обязанностями; Действует как исполняющий обязанности Губернатора во время процедуры импичмента, отсутствия Губернатора в Штате или временной неспособности или невозможности Губернатора занимать должность согласно Главе IV статье 5 Конституции Штата; Осуществляет управление Правительством Штата по согласованию с Губернатором и является руководителем Правительства во время отсутствия Губернатора. Является заместителем верховного главнокомандующим Национальной Гвардией со всеми вытекающими из этого полномочиями и обязанностями, и имеет право задействовать Национальную Гвардию для исполнения законов и поддержки государственного строя и правопорядка. Наделен правами наблюдения за всеми государственными организациями и их подразделами и подведомственными формированиями Отвечает за помощь в подготовке нормативно-правовых актов, издаваемых Губернатором. Статья 3 Особые права и полномочия. Статья 3.1 Губернатор, Вице-губернатор или Генеральный Прокурор Штата Сан-Андреас при особых обстоятельствах могут ввести на всей территории Штата или в отдельных местностях чрезвычайное или военное положение (ЧП и ВП). Статья 3.2 Губернатор, Вице-губернатор и Генеральный Прокурор вправе требовать предоставления информации от любой государственной структуры и любых сотрудников государственных структур, относящейся к исполнению вышеописанными субъектами своих обязанностей. Статья 3.3Губернатор вправе предоставлять отсрочку наказания, осуществлять помилование, замену наказания на более мягкое после вступления в силу приговора. Примечание: Губернатор не имеет право предоставлять помилование или замену наказания на более мягкое лицу, дважды осужденному за тяжкое преступления. Статья 3.4 Губернатором может быть избран выборщик 35 лет и старше, являющийся гражданином Штата Сан-Андреас и проживающий в Штате семь и более лет. Статья 3.5 Звание Экс-губернатор Штата охраняется законом и сохраняется за ним пожизненно, за исключением случаев когда Губернатор был смещен с поста в порядке импичмента и/или иного метода законного смещения Губернатора с должности.

Глава III Министерство Юстиции.​

Статья 1 Министерство Юстиции - орган исполнительный власти, осуществляющий нормативно-правовое регулирование в сфере юстиции и правоохранительной деятельности, а также координирующий деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти и правоохранительных структур. Статья 2 Министерство Юстиции возглавляется Министром Юстиции, являющимся одновременно Генеральным Прокурором Штата. Должности Министр Юстиции и Генеральный Прокурор являются синонимами и подразумеваю под собой одного и того же человека. Статья 3 Генеральный прокурор штата Сан Андреас является главой правоохранительной системы штата, который следит за обеспечением равномерного и адекватного соблюдения законов штата и является прямым руководством для всей правоохранительной системы. Статья 4 Генеральный прокурор непосредственно надзирает за каждым прокурором, шерифом и шефом, директором бюро и служащими правоохранительных органов, которые могут быть назначены в силу закона, и он вправе требовать от них все доклады, информацию и доказательства, которые сочтет целесообразными. Статья 5 Генеральный Прокурор, как руководитель Министерства Юстиции, является непосредственным начальником Федерального Расследовательского Бюро (далее FIB или ФРБ) , так как FIB является составной частью Министерства Юстиции. Генеральный Прокурор имеет право требовать любые отчеты от руководства и сотрудников FIB, которые сочтет нужными. Статья 6 Генеральный Прокурор, как руководитель Министерства Юстиции, является непосредственным начальником уголовно-исполнительной системы и исправительного учреждения, находящегося на территории Штата Сан-Андреас (SASPA) , так как уголовно-исполнительной системы является составной частью Министерства Юстиции. Генеральный Прокурор имеет право требовать любые отчеты от руководства уголовно-исполнительной системы, которые сочтет нужными. Статья 7 В соответствии с законом “О Прокуратуре”: прокуратура является частью Министерства Юстиции. Генеральный Прокурор имеет право требовать любые отчеты от сотрудников Прокуратуры, которые сочтет нужными.

Глава IV Министерство Внутренней Безопасности.​

Статья 1 Министерство Внутренней Безопасности - отдел Правительства, орган исполнительный власти, который осуществляет прямой контроль и надзор за Национальной гвардией, Департаментом Полиции Лос-Сантоса и Департаментом Шерифа Округа Блейн (NG, LSPD и LSSD) Статья 2 Министерство Внутренней Безопасности возглавляется Министром Внутренней Безопасности. Статья 3 Министр Внутренней Безопасности является прямым начальством и командующим Национальной гвардии. Статья 4 Министр Внутренней Безопасности является прямым начальством Департамента Полиции Лос-Сантоса и Департамента Шерифа Округа Блейн. Статья 5 Министр Внутренней Безопасности является прямым начальством Секретной Службы (USSS). Статья 6 Министерство Внутренней Безопасности обязано осуществлять контроль за работой, помогать в решении проблем, возникающих у подведомственных структур, имеет право предъявлять требования, ставить задачи и цели. Нормативно-правовые акты Министра Внутренней Безопасности являются обязательными к исполнению подконтрольными государственными структурами. Статья 7 Министр Внутренней Безопасности, как руководитель NG, LSPD, LSSD и USSS имеет право требовать любые отчеты от руководства и сотрудников данных структур, которые сочтет нужными.

Глава V Министерство Иностранных Дел и Экономики.
​

Статья 1 Министерство Иностранных Дел и Экономики(далее МИДЭ) - отдел правительства и исполнительный орган власти, который отвечает за: Контроль над экономической сферой жизни Штата, контроль казны, оплатой налогов, контроль выдачи лицензий, премий, регистраций, штрафов и иных поступлений денежного характера в казну Штата а также выдачу премий, выдачу компенсаций по решению суда и т.п.; Сотрудничество между Правительством Штата, его гражданами и представителями официальных организаций, посольств, консульств, диаспор и общин. Статья 2 МИДЭ возглавляется Министром Иностранных Дел и Экономики. Статья 3 Министр Иностранных Дел и Экономики вправе выписывать нормативно-правовые документы, которые регулируются права, обязанности и отношения между всеми государственными структурами в сфере экономики и движения денежных средств. В случае необходимости данные нормативно-правовые документы могут ограничивать или временно менять статьи Закона "О Предпринимательской деятельности", но с обязательным указанием четкой, ясной и понятной причины для такого решения. Статья 4 Министр Иностранных Дел и Экономики исключительно в случаях нарушения какого-либо закона, нормативно-правового документа и только в случае отказа государственной структуры от оплаты штрафа, либо в случае отказа официальной организации от оплаты регистрации, налога или штрафа имеет право выписать ордер на арест счета такой организации и взыскать оплату налога или штрафа принудительно через Центральный Банк и без уведомления задолжавшей организации.

Глава VI Министерство Здравоохранения.​

Статья 1 Министерство здравоохранения - отдел Правительства, орган исполнительный власти, который отвечает за здоровье населения штата, социальное обеспечение, связанное со здравоохранением, и проведением гуманитарных программ. Министерство Здравоохранения является контрольно-надзорным органом, курирующим EMS. Статья 2 Министерство Здравоохранения возглавляется Министром Здравоохранения. Статья 3 Министр здравоохранения Штата Сан-Андреас и его заместитель являются прямым начальством EMS. Министерство Здравоохранения осуществляет контрольно-надзорную деятельность и помогает EMS в решении вопросов, которые возникают у EMS в процессе работы с гражданами или с другими государственными структурами. Статья 4 Министр Здравоохранения вправе выписывать нормативно-правовые документы, которые регулируются права, обязанности и отношения между всеми государственными структурами в сфере здравоохранения и охраны здоровья. В случае необходимости данные нормативно-правовые документы могут ограничивать или временно менять статьи Закона “О Emergency Medical Service и Здравоохранении в Штате Сан-Андреас”, но с обязательным указанием четкой, ясной и понятной причины для такого решения.

Глава VII Министерство Культуры.​

Статья 1 Министерство Культуры - орган правительства, который осуществляет прямой контроль за развитием культуры, проведении мероприятий в штате Сан-Андреас. Министерство Культуры курирует деятельность общественных организаций и оказывает им содействие в части проведения мероприятий. Статья 2 Министерство Культуры возглавляется Министром Культуры. Статья 3 Министерство Культуры курирует, но не является руководством Weazel News, ведет тесное сотрудничество и помогает в развитие независимого СМИ в Штата, оценивает качество работы и дает рекомендации, помогает поддерживать нормативно-правовую базу, регулирующую работу СМИ в актуальном состоянии.

Глава VIII Мэрия Лос-Сантоса и Мэрия округа Блейн.​

Статья 1 Мэрия Лос-Сантоса (далее ЛС) и Мэрия округа Блейн (далее ОБ) - исполнительные органы государственной власти городов и округов, являются муниципальными Департаментами. Находятся в подчинении Губернатора. Статья 2.1 Мэрия Лос-Сантоса возглавляется Мэром ЛС. Статья 2.2 Мэрия округа Блейн возглавляется Мэром ОБ. Статья 3 Мэр (ЛС/ОБ) - глава администрации округа (ЛС/ОБ), в основные обязанности входит работа с общественностью и государственными структурами, находящимися на территории данных городов и округов. Статья 4.1Мэрия ЛС работает с: FIB; LSPD; отделом EMS в ЛС Weazel News (в случае необходимости). Статья 4.2 Мэрия ОБ работает с: LSSD; ARMY; SASPA (несмотря на нахождение на территории округа ЛС); отделом EMS в Сэнди Шорс. Статья 5 Основными обязанностями мэрий является: Курирование и Руководство Аппаратом Правительства; Участие в организации работы USSS и МИДЭ на подконтрольных территориях; Участие в проведении мероприятий, культурной жизни, организация тендеров на территории их округов, Личный прием граждан; Заказ поставок медикаментов и материалов для государственных структур; Доставка продовольствия и технического обеспечения для государственных структур; Помощь профильным министерствам в работе с государственными структурами и их курированием; Проведение дополнительного премирования выдающихся сотрудников государственных структур или граждан из средств бюджета; Контроль использования и управление государственной собственностью. Статья 7 Мэры и Заместители Мэров имеют право: Формировать местный бюджет в том числе запрашивать средства из казны штата на реализацию проектов в подконтрольном округе и проведение культурных мероприятий Издавать акты регионального уровня, включая стандарты работы и нормы для государственных структур, не противоречащие законодательной базе штата Сан-Андреас; Накладывать санкции на подконтрольную государственную структуру при наличии весомых доказательств по согласованию с курирующим министром/Губернатором/Вице-губернатором; - организовывать собрания и встречи с подконтрольными ему государственными структурами для обсуждения взаимной работы и иных вопросов; Вносить инициативы законопроектов через конгрессменов Правительства; Посещать государственные структуры и территории в подконтрольном округе для осуществления своих должностных обязанностей в соответствии с законодательством.

Глава IX Департаменты правительства.​

Статья 1 Коллегия Адвокатов - департамент правительства, часть Министерство Юстиции , адвокатское объединение, существующее для оказания услуг гражданам, нуждающимся в услугах адвоката, а также представляющее консультации в сфере юриспруденции. Статья 1.1 Руководителем Коллегии Адвокатов является Глава Коллегии Адвокатов. Статья 1.2 Основным законом, регулирующим работу Коллегии Адвокатов является Закон "Об адвокатуре и адвокатской деятельности" Статья 2 Аппарат Правительства - департамент правительства, образованный для обеспечения деятельности Правительства. Статья 2.1 Руководителем Аппарата Правительства является Глава Аппарата Правительства (Глава Аппарата). Статья 2.2Обязанности Аппарата Правительства:. Поддержка функционирования зданий Правительства, мэрий и прилегающих к ним территорий; Первичная консультация граждан Штата, обратившихся в Правительство; Помощь в поиске нужного отдела или сотрудника Правительства, который может оказать квалифицированную помощь гражданам; Запись граждан Штата на прием к руководителям Правительства; Проведение лекций, направленных на повышение знаний и адаптации граждан к жизни в Штате; Помощь другим отделам Правительства в качестве секретарей, помощников руководителей отделов. Набор персонала для работы в Правительстве Штата. Статья 3 USSS - департамент правительства, структура с федеральной юрисдикцией Сан-Андреас, занимающаяся защитой Губернатора, Вице-Губернатора, руководителей Правительства и других лиц Правительства, а также охраной национальной финансовой системы. Статья 3.1 Руководителем секретной службы осуществляется Директором секретной службы, под начальством Министра Внутренней Безопасности и Губернатора. Статья 3.2 Основным законом, регулирующим работу Секретной Службы является Закон “О United States Secret Service"

Глава X Иные положения.​

Статья 1 Во избежание возникновения противоречий с надлежащим исполнением своих обязанностей и обязательств, ни один государственный служащий не вправе намеренно получать заработную плату, доходы, комиссионные или другие подобные заработки от лоббиста или лоббирующей компании. Статья 2 Ни один государственный служащий не может получать гонорары за свою деятельность, за исключением случае, когда оказывается платная услуга гражданам Штата. Платными услугами являются: Деятельность государственного адвоката, связанная с выпуском арестованных лиц под залог, с условием уплаты 50% гонорара в пользу Казны Штата; Получение лицензий; Оплата налогов и пошлин. Юридические услуги, предоставленные уполномоченными лицами. Статья 3 Заказ поставок медикаментов и материалов для государственных структур является общей обязанностью всех руководителей и заместителей руководителей Правительства.