Рассмотрено Обращение в Верховный суд №376

[Yuta_Tao]

В Верховный суд штата Сан-Андреас
Юридическое представительство: нет​

Данные истца:
Имя Фамилия: Yuta White
Номер паспорта (ID-card): 220341
Номер телефона: 5338147
Электронная почта: [email protected]


Данные ответчика:
Имя Фамилия: штат Сан-Андреас
Место работы:
Должность:
Наименование государственного органа, издавшего акт:
Наименование обжалуемого акта, дата его публикации: УАК SA

Закон или иной НПА: Обращение направлено на толкование статьи 11.1 "Предпринимательская деятельность без регистрации" Уголовно-административного кодекса Штата Сан-Андреас, а также на установление необходимости получения лицензии на малый бизнес в контексте Закона "О предпринимательской деятельности"

ОБРАЩЕНИЕ С ЦЕЛЬЮ ПОЛУЧЕНИЯ ТРАКТОВАНИЯ НОРМЫ ПРАВА​

Уважаемые судьи Верховного Суда!

Обращаюсь к вам с насущным вопросом, который касается определения необходимости получения лицензии на малый бизнес для физических лиц, занимающихся регулярной скупкой и последующей перепродажей товаров. Прошу дать толкование статье 11.1 Уголовно-административного кодекса "Предпринимательская деятельность без регистрации", в контексте общего Закона "О предпринимательской деятельности", а именно: требует ли такая деятельность обязательного оформления и получения упомянутой лицензии?

Суть вопроса и обоснование:

1. Актуальность проблемы: Мы наблюдаем, что в местах с высокой концентрацией людей – будь то залы Казино Лос-Сантос, зоны ожидания у Почтового отделения Лос-Сантос, или другие оживленные общественные пространства – часто действуют лица, которые постоянно занимаются приобретением разнообразных товаров с целью их последующей перепродажи. Такая деятельность зачастую носит систематический характер и, очевидно, нацелена на получение прибыли. Однако, несмотря на общие положения Закона "О предпринимательской деятельности", которые требуют регистрации и регулирования таких видов деятельности, эти лица не проходят процедуру государственной регистрации и не получают лицензии на малый бизнес, предусмотренную статьей 11.1 Уголовно-административного кодекса. Возникает закономерный вопрос: нужна ли в таких ситуациях лицензия малого бизнеса, и каковы критерии для ее получения?

2. Определение грани между частной инициативой и предпринимательством в рамках Закона "О предпринимательской деятельности": Закон "О предпринимательской деятельности" устанавливает общие рамки для ведения бизнеса. Статья 11.1 Уголовно-административного кодекса, вероятно, является механизмом ответственности за нарушение этих рамок, в частности, за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации. Однако, где именно проходит та граница, когда обычная продажа личных вещей или разовые сделки превращаются в предпринимательство, подпадающее под обязательное лицензирование согласно Закону "О предпринимательской деятельности" и санкционируемое статьей 11.1 УАК? Для лиц, занимающихся "перепродажей" без формального оформления, эти критерии не всегда очевидны. Важно установить, при каких условиях деятельность по скупке и перепродаже в подобных местах требует получения лицензии на малый бизнес, а когда она может считаться допустимой частной инициативой, не подпадающей под регулирование данного Закона.

3. Опыт других правовых систем как ориентир: Правовые системы других стран, включая США, сталкиваются с аналогичными вопросами регулирования экономической деятельности. Судебная практика там помогает определить, что именно является предпринимательской деятельностью, требующей лицензирования, и как это соотносится с общими законами о бизнесе.

• Примеры из американской судебной практики:
* Необходимость разрешений для уличной торговли и деятельности в общественных местах: Во многих городах США действуют строгие правила, требующие от лиц, регулярно занимающихся торговлей, в том числе в общественных местах, таких как парки, площади, а также вблизи крупных объектов (например, рядом с казино или почтовыми отделениями, где собирается много людей), получения специальных разрешений или лицензий. Суды неоднократно подтверждали, что систематический характер деятельности и целенаправленное стремление к получению прибыли являются достаточным основанием для признания такой деятельности предпринимательской, требующей соответствующей лицензии, даже если она осуществляется в неформальной форме. Это напрямую перекликается с необходимостью соблюдения общих требований к бизнесу, установленных законом.
* Регулирование оборота товаров, требующих лицензии: Показательна сфера торговли автомобилями. Законы большинства штатов требуют дилерской лицензии для любой регулярной деятельности по покупке и перепродаже автомобилей. Лица, занимающиеся такой деятельностью без лицензии, признаются судами ведущими незарегистрированную предпринимательскую деятельность, что влечет ответственность. Это демонстрирует, что для определенных видов деятельности лицензия является обязательной, независимо от масштаба, в соответствии с общими законами о регулировании бизнеса.
* Общее определение "Предпринимательской деятельности": В целом, американские суды часто исходят из того, что регулярность сделок, систематичность получения дохода и коммерческое намерение отличают предпринимательскую деятельность от разовых продаж. Таким образом, если лицо регулярно скупает товары с целью их перепродажи, даже если это происходит в людных общественных местах или вблизи коммерческих учреждений, оно, как правило, занимается бизнесом, который подлежит регистрации и лицензированию согласно общим законам о бизнесе.

Эти примеры показывают, что вопрос о необходимости лицензии малого бизнеса для подобной деятельности не является уникальным и имеет устоявшиеся подходы в других юрисдикциях, основанные на разграничении частной инициативы и регулируемого предпринимательства, как это определено законодательством.


ПРОСЬБА К ВЕРХОВНОМУ СУДУ

На основании вышеизложенного, прошу Верховный Суд Штата Сан-Андреас:

1. Дать толкование статье 11.1 Уголовно-административного кодекса Штата Сан-Андреас и Закону "О предпринимательской деятельности": Четко определить, нужна ли физическим лицам, занимающимся систематической скупкой и перепродажей товаров в людных общественных местах (таких как Казино Лос-Сантос, Почтовое отделение Лос-Сантос, а также на других оживленных территориях) с целью получения прибыли, лицензия на малый бизнес, в соответствии с требованиями Закона "О предпринимательской деятельности" и положениями статьи 11.1 Уголовно-административного кодекса.
• Прошу установить конкретные критерии, которые позволяют однозначно определить, требует ли данная деятельность получения лицензии на малый бизнес.

2. Сформировать судебный прецедент: Включить данное толкование в раздел "Судебные прецеденты и толкования" для обеспечения единообразного и справедливого применения законодательства всеми судами и правоохранительными органами Штата, а также для просвещения граждан о необходимости получения лицензии на малый бизнес в указанных случаях, в соответствии с Законом "О предпринимательской деятельности".

Дата подачи обращения: 02.11.2025
Подпись истца или его представителя: Y.White​

 

[Luis_Kalimator]

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ОПРЕДЕЛЕНИЕ об оставлении обращения без движения​ 14 ноября 2025 года г. Лос-Сантос, штат Сан-Андреас​ Верховный суд штата Сан-Андреас, ознакомившись с настоящим обращением и приложенными к нему документами,​ УСТАНОВИЛ:​ Настоящее обращение в Верховный суд штата Сан-Андреас подано с соблюдением требований, предусмотренных Правилами подачи исковых заявлений, однако суд считает необходимым оставить его без движения, так как согласно Постановлению Верховного суда штата Сан-Андреас об установлении размера судебных пошлин за подачу в Верховный суд штата Сан-Андреас жалоб на неконституционность нормативно-правового акта, обращений с целью получения официального толкования нормативно-правового акта от 9 сентября 2024 года лицо обязано уплатить пошлину в размере 25 000$ (двадцати пяти тысяч долларов США). На основании изложенного, руководствуясь главой IV (4) Конституции, Судебным кодексом и иными правовыми актами, суд​ ОПРЕДЕЛИЛ:​ 1. Гражданину США Yuta White (н.п. 220341) надлежит уплатить пошлину в размере 25 000$ (двадцати пяти тысяч долларов США) и представить в суд документ, подтверждающий уплату указанной пошлины, в течение 48 (сорока восьми) часов с момента получения уведомления о необходимости исполнения настоящего определения. 2. Обязать канцелярию Верховного суда уведомить гражданина США Yuta White о необходимости исполнения настоящего определения в срок, не превышающий 4 (четырех) часов с момента публикации настоящего определения, в соответствии со способами, установленными статьей 5 главы IV (4) Судебного кодекса штата Сан-Андреас. 3. Разъяснить гражданину США Yuta White, что оплата пошлины, указанной в пункте №1 настоящего определения, должна быть произведена посредством банковского перевода на расчетный счет Верховного Судьи Goga Delamore: "61334". 4. Разъяснить гражданину США Yuta White, что в случае неуплаты пошлины, указанной в пункте №1 настоящего определения, настоящее обращение в Верховный суд штата Сан-Андреас подлежит отказу в принятии к производству. 5. Настоящее определение вступает в законную силу с момента опубликования на портале штата. 6. Срок для кассационного обжалования настоящего определения составляет 48 (сорок восемь) часов согласно главе VIII (8) Судебного кодекса штата Сан-Андреас. (( С пошаговой инструкцией по обжалованию судебных актов можно ознакомиться здесь. ))​ Верховный судья Goga Delamore ​

 

[Luis_Kalimator]

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ПОСТАНОВЛЕНИЕ по обращению №376 о толковании статьи 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас и Закона "О предпринимательской деятельности" в связи с заявлением гражданина Yuta White​ 01 апреля 2026 года г. Лос-Сантос, штат Сан-Андреас​ Верховный суд штата Сан Андреас в составе верховного судьи Goga Delamore, рассмотрев обращение гражданина США Yuta White о толковании статьи 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас и положений Закона "О предпринимательской деятельности",​ УСТАНОВИЛ:​ В соответствии с главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности" в штате Сан Андреас предусмотрена лицензия на бизнес для физических лиц, приобретающих, владеющих и продающих определенные виды бизнесов. Часть 3 статьи 1 главы V (5) указанного Закона устанавливает закрытый перечень бизнесов, для приобретения, владения и продажи которых требуется наличие лицензии на бизнес. К таким бизнесам относятся: магазин масок, магазины оружия, магазины одежды, магазины 24/7, автозаправочные станции, барбершопы, тату салоны, автомастерские LS Customs, классические автосалоны, классические мотосалоны, магазины премиальной одежды. Иной предпринимательской деятельности глава V Закона не посвящена. Вместе с тем, глава I (1) Закона "О предпринимательской деятельности" содержит легальное определение предпринимательской деятельности как деятельности граждан или организаций, осуществляемой на свой риск и направленной на систематическое получение прибыли от использования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. При наличии признаков систематичности и направленности на извлечение прибыли такая деятельность признается предпринимательской независимо от того, охвачена ли она специально главой V (5) указанного Закона. Часть 5 статьи 1 главы I Закона "О предпринимательской деятельности" закрепляет, что лицам и организациям, чья деятельность подпадает под указанное определение предпринимательской, но прямо не регулируется положениями данного Закона, разрешается осуществлять предпринимательскую деятельность при условии строгого соблюдения требований и норм законодательства штата Сан Андреас. Из обращения и прилагаемого обоснования следует, что заявитель ставит вопрос о необходимости получения лицензии на малый бизнес физическими лицами, которые на постоянной и систематической основе приобретают товары у граждан в местах массового скопления людей (в том числе у Казино Лос Сантос, у Почтового отделения Лос Сантос и в иных оживленных общественных местах) с целью их последующей перепродажи для извлечения прибыли. Верховный суд исходит из следующего: 1. Деятельность по регулярной скупке и последующей перепродаже товаров, осуществляемая на систематической основе и с очевидной целью извлечения прибыли, по своим признакам подпадает под легальное определение предпринимательской деятельности, закрепленное в главе I (1) Закона "О предпринимательской деятельности". В частности, налицо признак систематичности и коммерческой направленности. 2. Одновременно указанная деятельность не связана с приобретением, владением или продажей тех видов бизнесов, которые перечислены в части 3 статьи 1 главы V (5) Закона "О предпринимательской деятельности". Она не является сделкой по отчуждению или приобретению самого бизнеса из закрытого перечня и не тождественна владению таким бизнесом. 3. Лицензия на бизнес, предусмотренная главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности", по своему содержанию является специальным разрешительным режимом, который распространяется только на сделки и деятельность, связанную с владением, приобретением и продажей бизнесов из закрытого перечня. Никаких норм, прямо распространяющих этот режим на любую иную предпринимательскую активность, в том числе на скупку и перепродажу товаров "с рук" в общественных местах, Закон "О предпринимательской деятельности" не содержит. При этом статья 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас устанавливает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без регистрации либо без исполнения прямо предусмотренных законом обязательных процедур оформления статуса или лицензирования. Применение указанной статьи возможно только при наличии в законе четко установленной обязанности зарегистрировать деятельность или получить специальное разрешение, а также доказанного факта уклонения от выполнения такой обязанности. Поскольку в действующей редакции Закона "О предпринимательской деятельности" отсутствуют положения, которые прямо обязывают физических лиц, систематически занимающихся скупкой и перепродажей товаров в людных местах, получать лицензию на бизнес по главе V (5) данного Закона, отсутствие такой лицензии не может рассматриваться как самостоятельное основание для привлечения этих лиц к ответственности по статье 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас. Таким образом, Верховный суд приходит к следующим выводам: 1. Описанная заявителем деятельность по регулярной скупке и перепродаже товаров в местах массового скопления людей признается предпринимательской деятельностью, при условии наличия признаков систематичности и направленности на получение прибыли. 2. Вместе с тем данная деятельность не относится к видам предпринимательской деятельности, для которых установлен обязательный режим лицензирования. 3. Отсутствие у лиц, осуществляющих такую деятельность, лицензии на бизнес, само по себе не образует состава правонарушения, предусмотренного статьей 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас. 4. Вместе с тем признание указанной деятельности предпринимательской не освобождает ее субъектов от обязанности соблюдать иные требования законодательства штата Сан Андреас. Вопросы соблюдения таких требований подлежат самостоятельной правовой оценке по соответствующим специальным нормам и не являются предметом настоящего толкования. 5. Верховный суд признает доводы заявителя об актуальности правовой определенности в рассматриваемой сфере обоснованными и указывает на наличие пробела в действующем регулировании, который не позволяет в настоящее время возлагать на указанных лиц обязанность по обязательному лицензированию своей деятельности в форме получения лицензии на бизнес по главе V Закона "О предпринимательской деятельности". В связи с этим материалы обращения гражданина Yuta White вместе с настоящим постановлением подлежат направлению в Конгресс штата Сан Андреас для рассмотрения вопроса о целесообразности введения дополнительных требований к гражданам, систематически осуществляющим предпринимательскую деятельность по скупке и перепродаже товаров в общественных местах, включая возможное установление обязательного порядка регистрации или лицензирования такой деятельности и ответственности за его несоблюдение. На основании изложенного, руководствуясь главой IV Конституции, Судебным кодексом и иными правовыми актами, суд​ ПОСТАНОВИЛ:​ 1. Разъяснить, что деятельность физических лиц, осуществляющих систематическую скупку и перепродажу товаров в людных общественных местах с целью получения прибыли, при наличии признаков систематичности и коммерческой направленности, признается предпринимательской по смыслу главы I (1) Закона "О предпринимательской деятельности". 2. Установить, что указанная деятельность не подпадает под режим обязательного лицензирования, предусмотренный главой V (5) Закона "О предпринимательской деятельности", и не требует получения лицензии на бизнес, предусмотренной частью 3 статьи 1 главы V (5) Закона "О предпринимательской деятельности". 3. Определить, что отсутствие у таких лиц лицензии на бизнес, предусмотренной главой V Закона "О предпринимательской деятельности", не образует состав правонарушения, предусмотренный статьей 11.1 Уголовно-административного кодекса штата Сан Андреас, и не может служить самостоятельным основанием для привлечения к ответственности по указанной статье. 4. Направить настоящее постановление и обращение гражданина Yuta White в Конгресс штата Сан Андреас для рассмотрения вопроса о необходимости и целесообразности установления дополнительных требований к гражданам, осуществляющим систематическую предпринимательскую деятельность по скупке и перепродаже товаров в общественных местах, включая возможность введения обязательного порядка регистрации или лицензирования и последствий его несоблюдения. 5. Данное толкование обязательно для применения всеми гражданами, организациями, общественными объединениями и государственными органами без исключения. Также настоящее толкование обязаны принимать во внимание судьи штата Сан Андреас. 6. Настоящее постановление вступает в законную силу с момента опубликования на портале штата.​ Верховный судья Goga Delamore G.D.​