THE STATE OF SAN ANDREAS
THE SUPREME COURT
___________________________________________________________________
Приговор по исковому заявлению №99 ВС
19.07.2022______________________________________________________Los-Santos
Резолютивная часть приговора была подготовлена и объявлена 19.07.2022
Приговор в полном объеме изготовлен 19.07.2022.
Верховный суд штата San Andreas в составе Председателя Верховного суда Andrey Gonsales, Верховного судьи Samuel Greec, Верховного судьи Balin Carrera, ознакомившись с материалами дела по исковому заявлению №99 прокуратуры штата San Andreas по заявлению гражданина Sanum Half, против Главного Врача EMS Andrew Romanov (исковое заявление №99 в ВС), а также проведя судебное заседание
При участии:
Гос.обвинителя - Nukem Weba (Номер паспорта - 223127 ),
Защитника - Serhio Santoro (Номер паспорта - 246489),
в отсутствие
Подсудимого - Andrew Romanov (Номер паспорта - 204409).
Начав судебное заседание 19.07.2022 в 20:00, и окончив 19.07.2022 в 22:15,
Верховный суд штата San Andreas,
УСТАНОВИЛ:
В связи с тем, что подсудимый Fernando Berg признан безвестно отсутствующим, требования прокуратура в отношении него не рассматривались.
Подсудимый Andrew Romanov заблаговременно обратился в Верховный суд с ходатайством о рассмотрении дела по существу в его отсутствие. Ходатайство было удовлетворено судом в полном объеме. В данных обстоятельствах суд считает возможным, для эффективного использования средств процессуальной защиты, сокращения временных и трудовых ресурсов при сохранении уровня процессуальных гарантий, применить положение ч.8 Ст. 44 Судебного Кодекса и рассмотреть дело по существу в отсутствие подсудимого Andrew Romanov.
Перед началом основного этапа судебного разбирательства сторонам было предложено заявить ходатайства.
Защитник Serhio Santoro обратился к суду с ходатайством о признании Постановления Министерства Здравоохранения №077 неправомерным. Защитник отмечает, что В данном постановлении нет чёткой формулировки основания для отстранения сотрудников, которая бы разъясняла пункты Закона, который бы разрешил Отстранить сотрудников Старшего Состава отдела МК практически в полном составе. Также защитник отметил, что целью Постановления является проведение переаттестации на предмет Хирургии для подтверждения квалификации, знаний и навыков сотрудников, однако, указанные сотрудники, как отмечает защитник, не имеют никакого отношения к хирургии.
Ходатайство было отклонено Верховным судом в связи с невозможностью рассмотрения настоящих требований в рамках рассмотрения ходатайства. Требование о признании Министерства Здравоохранения №077 неправомерным будет рассмотрено в ходе настоящего разбирательства.
Защитник Serhio Santoro обратился к суду с ходатайством о приобщении “старого” устава ЕМС к материалам дела. Как пояснил Serhio Santoro, новый устав ЕМС, опубликованный 19.06.2022, не имеет существенных различий со старым уставом и внесены лишь технические изменения, связанные с более грамотными формулировками, а так же исправлены грамматические и пунктуационные ошибки.
Защитником Serhio Santoro не было дано разъяснение суду о том, в чём конкретно состоит необходимость приобщения старого устава ЕМС к материалам рассматриваемого дела. В рамках судебного следствия, на основании делопроизводства прокуратуры, факты применения и использования нового устава ЕМС не рассматривались, никем не оспаривались и не являлись предметом рассмотрения настоящего дела по существу, в связи с чем, ходатайство защитника Serhio Santoro о приобщении старого устава ЕМС к материалам дела было отклонено Верховным судом.
Во время вступительного слова государственный обвинитель выдвинул следующие требований к суду:
- Признать факт преступления со стороны Andrew Romanov по статье 16.14 УК SA и назначить наказание в виде 2-х лет лишения свободы за данное деяние.
- Признать факт преступления со стороны Andrew Romanov по статье 15.1 УК SA и назначить наказание в виде 2 года лишения свободы за данное деяние.
- Признать факт преступления со стороны Andrew Romanov по статье 15.6 ч1 УК SA и назначить наказание 1 год лишения свободы за данное деяние.
Государственной обвинение прокуратура мотивировала следующим образом:
- Советником Генерального Прокурора Nukem Weba 10.07.2022 в 18:12 было выписано Постановление Прокуратуры №703 “О предоставлении материала с кадрового аудита EMS”, согласно которому Andrew Romanov был обязан в течение 24 часов предоставить выписку системы повышения по должностям в Emergency Medical Service Советнику Генерального Прокурора Nukem Weba. Прокуратура отметила, что Andrew Romanov исполнил Постановление Прокуратуры №703 лишь спустя 64 часа спустя публикации Постановления, что, по мнению прокуратуры, формирует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 16.14 УК SA. Датой совершения преступления прокуратура обозначила 11.07.2022 - спустя 24 часа после публикации Постановления.
- Министром Здравоохранения Anya Half 10.07.2022 было выписано Постановление №077, согласно которому сотрудник Fernando Berg отстранялся от исполнения должностных обязанностей до момента прохождения переаттестации на предмет хирургии. Ответственным за исполнение Постановления №077 был назначен Главный Врач EMS Andrew Romanov. Прокуратура отметила, что согласно ксерокопии кадрового аудита EMS Fernando Berg, будучи отстраненным, 11.07.2022 принял в EMS 9 человек. Прокуратура расценила непринятие Главным Врачом EMS мер по отстранению Fernando Berg как совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 УК SA.
- Устав EMS был опубликован и утвержден Главным Врачом EMS Andrew Romanov 19.06.2022, однако, как установила прокуратура, Устав EMS не был утвержден ни Министром Здравоохранения, ни Губернатором Штата, как того требует ст. 2.3 Закона “О Emergency Medical Service”. Прокуратура расценила единоличное утверждение Устава EMS Главным Врачом Andrew Romanov вопреки установленному законом порядку как превышение должностных полномочий, формирующее состав преступления, предусмотренного ст. 15.1 УК SA.
- Вице-Губернатором Sanum Half 11.07.2022 был опубликован Указ №FM-01, которым Главный Врач EMS Andrew Romanov обязывался предоставить отчет о итогах плановой медицинской и санитарной проверки государственной структуры Los Santos Sheriff Department, назначенной на 11.07.2022 согласно акту Министерства Здравоохранения №046, в электронном виде Вице-Губернатору штата Sanum Half. Как отмечает прокуратура, Andrew Romanov спустя 24 часа - 12.07.2022 - так и не исполнил Указ Вице-Губернатора №FM-01, что, по мнению прокуратуры, формирует состав преступления, предусмотренный ч.1 ст. 16.14 УК SA.
- На 11.07.2022 в 17:35 была запланирована медицинская проверка в LSSD, однако, как отметила Прокуратура, сотрудники EMS не явились для проведения санитарной и медицинской проверок. Прокуратура считает, что Andrew Romanov 11.07.2022 небрежно отнесся к своим должностным обязанностям и не обеспечил явку сотрудников EMS на медицинскую проверку, что формирует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 УК SA.
Сторона защиты пояснила, что выдвинутое обвинение понятно. Защитник подсудимого заявил, что подсудимый признает вину в полном объеме за совершение преступлений, предусмотренных ч.1 ст. 16.14 УК SA. За совершение преступлений, предусмотренных ст. 15.1 и ч.1 ст. 15.6 УК SA вину не признает.
На заключительном слове Прокуратура переквалифицировала один из эпизодов из преступления, предусмотренного ч.1 ст. 16.14 УК SA, в административное правонарушение, предусмотренное ст. 33 АК SA.
Позиция стороны защиты на заключительном слове осталась неизменной.
Согласно положению статьи 12.2.Закона о "Министерстве здравоохранения и его структурных подразделениях" Министерство Здравоохранения вправе координировать работу EMS, принимать участие в подготовке персонала EMS, проводить сотрудникам EMS переаттестацию и аккредитацию. Министр здравоохранения как глава министерства по мнению Суда вправе самостоятельно устанавливать перечень медицинских навыков подлежащих аккредитации для состава EMS.
Во второй части постановления Министра Здравоохранения №077 указан перечень сотрудников отстраненных до переаттестации. Согласно статьи 6.2.Трудового кодекса основанием для отстранения от работы является в том числе и переаттестация работника. В связи с вышеизложенным Суд не усматривает оснований для признания постановления Министра Здравоохранения №077 незаконным.
В ходе судебного следствия было установлено, что Советником Генерального Прокурора Nukem Weba 10.07.2022 в 18:12 было выписано Постановление Прокуратуры №703 “О предоставлении материала с кадрового аудита EMS”, согласно которому Andrew Romanov был обязан в течение 24 часов предоставить выписку системы повышения по должностям в
Emergency Medical Service Советнику Генерального Прокурора Nukem Weba. Andrew Romanov исполнил Постановление Прокуратуры №703 лишь спустя 64 часа спустя публикации Постановления. Таким образом, бездействие 11.07.2022 Andrew Romanov формирует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 16.14 УК SA.
Однако, суд считает сам факт исполнения Главным Врачом EMS Andrew Romanov постановления прокуратуры №703 смягчающим обстоятельством.
Министром Здравоохранения Anya Half 10.07.2022 было выписано Постановление №077, согласно которому сотрудник Fernando Berg отстранялся от исполнения должностных обязанностей до момента прохождения переаттестации на предмет хирургии. Ответственным за исполнение Постановления №077 был назначен Главный Врач EMS Andrew Romanov. Fernando Berg, будучи отстраненным, 11.07.2022 принял в EMS 9 человек.
Суд считает, что исполнение Постановления №077 Главным Врачом EMS имеет уведомительный характер. Однако, учитывая, что сторона защиты не смогла подтвердить факт уведомления Fernando Berg о постановлении со стороны Главного Врача EMS, суд считает, что Andrew Romanov не исполнил надлежащим образом свои должностные обязанности, а его бездействие формирует состав преступления, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 УК SA.
Также суд отмечает, что с лицами: Fear Killaez, Davidik Amsderdam, Nikita Fisher, Kleim Walker, Sonya Efimova, Eva Mox, Hasbik LaRusso, Andrew Shaw, Diego Ramires, незаконно трудоустроенными отстраненным сотрудником Fernando Berg, должен быть расторгнут трудовой договор.
Согласно ст. 2.3 Закона “О Emergency Medical Service”, основным законом, регулирующим работу EMS является данный Закон, а также Устав «Emergency Medical Service», который является внутренним нормативно-правовым документом, регламентирующим деятельность EMS.
По своему смыслу и юридическому значению Устав Государственной Структуры является локальным нормативным актом. Статьей 8 Конституции Штата закрепляется исчерпывающий перечень видов нормативных правовых актов Штата, в котором отсутствуют внутренние акты государственных структур. Таким образом, суд считает, что ст. 2.3 Закона “О Emergency Medical Service” в части признания Устава “Emergency Medical Service” нормативным правовым документом, является несоответствующей статье 8 Конституции Штата.
Устав EMS был опубликован Главным Врачом EMS Andrew Romanov 19.06.2022. Лишь 12.07.2022 Устав был утвержден Постановлением Министра Здравоохранения №080.
Согласно примечанию к ст. 2.3 Закона “О Emergency Medical Service”, устав «Emergency Medical Service» утверждается соответствующим нормативно-правовым актом Министра Здравоохранения, с одобрением Губернатора.
По смыслу примечания, Главный Врач EMS не наделен полномочиями формирования и утверждения Устава EMS. Исходя из этого, по смыслу примечания, Устав EMS утверждается актом Министра Здравоохранения, заверенным подписью Губернатора Штата.
Таким образом, Главный Врач EMS Andrew Romanov, опубликовав на официальном портале Штата Устав EMS, не придал документу никакой юридической силы, не имея подобных полномочий. Исходя из этого, суд считает, что в действия Andrew Romanov не формируют состав преступления, предусмотренного ст. 15.1 УК SA.
Вице-Губернатором Sanum Half 11.07.2022 был опубликован Указ №FM-01, которым Главный Врач EMS Andrew Romanov обязывался предоставить отчет о итогах плановой медицинской и санитарной проверки государственной структуры Los Santos Sheriff Department, назначенной на 11.07.2022 согласно акту Министерства Здравоохранения №046, в электронном виде Вице-Губернатору штата Sanum Half.
Andrew Romanov спустя 24 часа - 12.07.2022 - так и не исполнил Указ Вице-Губернатора №FM-01. Суд считает, что бездействие Andrew Romanov формирует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 АК SA.
На 11.07.2022 в 17:35 была запланирована медицинская проверка в LSSD, однако, как отметила Прокуратура, сотрудники EMS не явились для проведения санитарной и медицинской проверок.
Учитывая, что на момент проведения проверки Заведующий отделением Медицинского Контроля Fernando Berg, Заместитель заведующего отделения Медицинского Контроля Andrew Fiasconi были отстранены Постановлением Министра Здравоохранения №077 от 10.07.2022, а второй заместитель заведующего отделения Медицинского Контроля Amelia Fiasconi находился в отпуске, а также учитывая, что большую часть штатных сотрудников отделе Медицинского Контроля составляли практиканты, суд считает, что Отдел Медицинского Контроля не мог исполнять свои должностные обязанности по независящим от его сотрудников причинам. Таким образом, суд не усматривает в действиях Andrew Romanov совершения 11.07.2022 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 УК SA.
При назначении подсудимому Andrew Romanov наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, влияние назначенного наказания на исправление осужденного, данные о личности виновного, который ранее не судим, на учете у психиатра и нарколога не состоит, учитывает наличие смягчающего обстоятельства. Суд считает соразмерным наказанием подсудимому в виде административного и уголовного штрафов.
На основании Конституции штата SA и законов Штата, Верховный суд
ПРИГОВОРИЛ:
- Требования прокуратуры по исковому заявлению №99 в Верховном суде удовлетворить частично.
- По предъявленным обвинениям в совершении преступления, предусмотренного ст. 15.1 УК SA, и совершении 12.07.2022 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 16.14 УК SA, подсудимого Andrew Romanov оправдать.
- По предъявленным обвинениям в совершении 11.07.2022 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 15.6 УК SA, подсудимого Andrew Romanov оправдать.
- Признать подсудимого Andrew Romanov в совершении 12.07.2022 административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 АК SA виновным, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20.000$.
- Признать подсудимого Andrew Romanov в совершении 11.07.2022 преступления, предусмотренного ч.1 ст. 16.14 УК SA, и в совершении 11.07.2022 преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 УК SA, виновным и назначить уголовный штраф в размере 100.000$.
- Признать Постановление Министра Здравоохранения №077 от 10.07.2022 правомерным и соответствующим Конституции Штата.
- Обязать руководство EMS уволить Fear Killaez, Davidik Amsderdam, Nikita Fisher, Kleim Walker, Sonya Efimova, Eva Mox, Hasbik LaRusso, Andrew Shaw, Diego Ramires в течение 72 часов с момента оглашения Приговора.
- Обязать Andrew Romanov исполнить п.4, п.5 настоящего приговора до 23.07.2022 включительно.
- Обязать отчитаться Andrew Romanov об исполнении п.4, п.5, п.7 настоящего Приговора до 24.07.2022 включительно.
- Признать ст. 2.3 Закона “О Emergency Medical Service” в части признания Устава “Emergency Medical Service” нормативным правовым документом несоответствующей ст. 8 Конституции Штата San Andreas и приостановить ее действие на территории Штата San Andreas.
- Уведомить Конгресс о необходимости внесения изменений в действующий Закон “О Emergency Medical Service” для устранения несоответствия ст.8 Конституции Штата.
- Приговор Верховного суда вступает в законную силу с момента оглашения, является окончательным и обжалованию не подлежит.
Председатель Верховного Суда:
Andrey Gonsales
A.Gonsales
Верховный судья
Samuel Greec
S.Greec
Верховный судья:
Balin Carrera
B.Carrera
