Отказано Case #SC835

[_Jonen]

РАЗДЕЛ I. ИНФОРМАЦИЯ О ФИГУРАНТАХ​ ​ ИСТЕЦ - Garik Ceverin, 513828, [email protected], 861-98-02​ ​ ОТВЕТЧИК - штат Сан-Андреас​ ​ РАЗДЕЛ II. ОПИСАТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ​ ​ В соответствии с Конституцией штата Сан-Андреас Верховный суд является органом конституционного контроля и уполномочен разрешать вопросы соответствия нормативных правовых актов Конституции штата, а также признавать законы и иные правовые акты неконституционными в части противоречащей Конституции и (или) законам штата.​ ​ В штате действует Закон "О Правительстве штата Сан-Андреас", регулирующий структуру, порядок деятельности и полномочия министерств штата. Указанный закон был принят по законодательной инициативе Губернатора штата Сан-Андреас (№2004 от 04.10.2026), который в соответствии с Конституцией штата и Законом "О Правительстве штата Сан-Андреас" осуществляет законодательную власть, а также наделен полномочиями по изданию подзаконных актов.​ Спойлер: Конституция статья 73 Законодательную власть в штате Сан-Андреас осуществляет Губернатор штата Сан-Андреас. Спойлер: Конституция статья 79 Законы и судебные прецеденты могут дополнять положения Конституции, но не должны противоречить ей. Подзаконные акты Губернатора и министерств могут дополнять положения законов, но не должны противоречить им, а также должны относиться к их сфере деятельности. ​ Отдельные положения Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас" предусматривают возможность издания подзаконных актов Губернатора, которые применяются "наряду с законами" либо используются для установления, изменения или расширения полномочий органов исполнительной власти. Оспариваемые положения имеют нормативный характер и затрагивают неопределенный круг лиц и основы организации государственной власти в штате сан-Андреас.​ Спойлер: Закон о Правительстве глава 2 статья 4 пункт 1 Права и полномочия Администрации Губернатора штата Сан-Андреас, а также его структура определяется нормативно-правовыми актами Губернатора штата Сан-Андреас. Спойлер: Закон о Правительстве глава 3 статья 3 пункт 2 Губернатор штата Сан-Андреас: Наряду с законом утверждает положения о министерствах, их полномочиях и обязанностях, и иных органах исполнительной власти; Устанавливает предельную численность работников органов исполнительной власти, а также размер бюджетных ассигнований на содержание этих органов; Вправе наделять и лишать полномочий отдельные государственные структуры, отделы, подразделения или определенных лиц исполнительной власти нормативно-правовым актом; Устанавливает структуру Правительства штата Сан-Андреас, должности в Правительства штата Сан-Андреас, порядок назначения на отдельные должности, их полномочия и обязанности. ​ Настоящее обращение подано в целях осуществления конституционного контроля. Предметом конституционного контроля являются нормативные акты, а не фактические последствия их применения. В связи с этим отсутствие индивидуального вреда, на момент обращения, не препятствует рассмотрению настоящего дела по существу.​ ​ Конституция штата закрепляет иерархию нормативно-правовых актов, основанную на юридической силе актов государственной власти, и устанавливает, что Конституция обладает высшей юридической силой, за ней следуют законы и судебные прецеденты, а подзаконные акты Губернатора и министерств занимают подчиненное положение. Установление данной иерархии направлено на исключение подмены закона подзаконным регулированием.​ Спойлер: Конституция статья 78 Ступени иерархии нормативно-правовых актов штата Сан-Андреас: Конституция Законы и судебные прецеденты Подзаконные акты Губернатора Подзаконные акты Министерств ​ В тоже время оспариваемы положения Закон "О Правительстве штата Сан-Андреас":​ допускают приравнивание подзаконных актов Губернатора к законам либо их применение наравне с законами, что противоречит установленной конституцией иерархии нормативно-правовых актов; позволяют изменять, расширять либо переопределять полномочия органов исполнительной власти, закрепленные законом, посредством подзаконных актов, что выходит за пределы допустимого дополнения закона; создают ситуацию, при которой один и тот же субъект публичной власти одновременно принимает законы и наделяется возможностью изменять его содержание посредством подзаконного регулирования создают правовую неопределенность и допускают изменение правового регулирования вне установленной Конституцией законодательной процедуры. Настоящее обращение направлено исключительно на защиту Конституции штата, установленной ей иерархии нормативно-правовых актов и пределов подзаконного нормотворчества.​ ​ РАЗДЕЛ III. МАТЕРИАЛЫ ОБРАЩЕНИЯ​ ​ 1. КОПИЯ ПАСПОРТА: *Гиперссылка*​ 2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА: *Гиперссылка*​ 3. ОПЛАТА ПОШЛИНЫ: *Гиперссылка*​ ​ РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНАЯ ЧАСТЬ​ ​ На основании изложенного, я прошу Верховный суд штата Сан-Андреас:​ Признать не соответствующими Конституции штата положения Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас", допускающие приравнивание нормативных актов Губернатора к законам либо применение их наравне с законами. Признать не соответствующими Конституции штата положения Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас", позволяющие изменять, расширять либо переопределять закрепленные законом полномочия органов исполнительной власти посредством подзаконных актов. Разъяснить, что нормативные акты Правительства и Губернатора могут издаваться исключительно в целях дополнения и исполнения закона и не могут подменять собой законодательное регулирование. ​ Garik Ceverin​ G.CEVERIN​ 15.01.2026​

 

[Jim Grand]

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ORDER ​ Так как согласно статье 2 Судебного кодекса, истцом является лицо, обратившееся за защитой своего нарушенного права или охраняемого законом интереса, при подаче иска в заявлении должно быть разъяснено как именно были нарушены права или охраняемые законом интересы истца. Истцом при подаче настоящего иска такие разъяснения даны не были. На основании изложенного Верховный суд оставляет настоящее обращение без движения до исправления истцом указанных судом нарушений в срок, не превышающий 24 часа.​ ​ DATED this 17th day of January 2026.​ ​ Jim Grand ASSOCIATE JUSTICE​

 

[_Jonen]

Х О Д А Т А Й С Т В О ВЕРХОВНОМУ СУДУ ​ Я, Garik Ceverin, истец по делу Case SC#835 о проверке соответствия Конституции штата Сан-Андреас отдельных положений Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас", ходатайствую о принятии настоящего обращения к рассмотрению и рассмотрении дела по существу.​ ​ Настоящее обращение подано мной не в целях защиты индивидуальных прав, а в целях осуществления конституционного контроля за нормативными правовыми актами, затрагивающими неопределенный круг лиц, основы организации публичной власти и установленную Конституцией штата иерархию нормативно-правовых актов.​ ​ Оспариваемые положения Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас" обладают общеобязательным действием и потенциальной способностью создавать правовые последствия для неопределенного круга лиц, включая меня как гражданина штата и участника публично-правовых отношений.​ ​ Отсутствие факта индивидуального вреда на момент обращения не исключает наличие охраняемого законом интереса, поскольку предметом настоящего обращения является проверка конституционности нормативных положений как таковых, а не оценка последствий их правоприменения.​ ​ Обращение подано в рамках полномочий Верховного суда штата Сан-Андреас как органа конституционного контроля. Правовая природа конституционного контроля предполагает возможность разрешения правовых коллизий и восполнения пробелов правового регулирования даже при отсутствии необходимых норм, исходя из принципов верховенства Конституции, справедливости и внутренних убеждений суда.​ ​ Отказ в принятии или оставление без движения настоящего обращения по формальным основаниям при наличии заявленного вопроса о соответствии нормативных правовых актов Конституции штата фактически означал бы уклонение суда от осуществления возложенной на него функции конституционного контроля. Такой подход лишал бы граждан возможности судебной защиты конституционного порядка, но и умалял бы авторитет Верховного суда как высшего судебного органа штата, призванного обеспечивать верховенство Конституции, единообразие правового регулирования и справедливое разрешение правовых коллизий.​ ​ Garik Ceverin​ G.CEVERIN​ 17.01.2026​

 

[_Jonen]

​ Х О Д А Т А Й С Т В О ВЕРХОВНОМУ СУДУ ​ Я, Garik Ceverin, истец по делу Case SC#835 о проверке соответствия Конституции штата Сан-Андреас отдельных положений Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас", настоящим заявляю ходатайство в связи с возможным отказом в принятии обращения по формальным основаниям, связанным с отсутствием установленного индивидуального вреда и прошу суд обратить внимание на:​ ​ Из определения Верховного суда следует, что основанием для оставления обращения без движения является отсутствие разъяснений о нарушении конкретных прав либо охраняемых законом интересов истца. Вместе с тем подобная процессуальная позиция фактический предполагает, что нормативные правовые акты, потенциально противоречащие Конституции штата, могут продолжать действовать до момента причинения индивидуального вреда конкретному лицу, после чего только и становятся предметом судебной оценки.​ ​ Такой подход означает, что Конституция штата утрачивает характер акта высшего действия, а также конституционность нормативного правового акта ставится в зависимость не от его содержания, а от факта его применения. Фактический формируется практика, при которой неконституционные нормы применяются в правовой системе до момента наступления негативны последствий, что противоречит самому назначению института конституционного правосудия.​ ​ При этом мой интерес заключается не в защите индивидуальных прав, а в обеспечении верховенства Конституции штата, соблюдении установленной ею иерархии нормативно-правовых актов и недопущении подмены законодательного регулирования подзаконным, в рамках которых реализуются мои права и свободы.​ ​ В случае отказа принятия обращения по указанным основаниям остается принципиальный вопрос: допускается ли существование и применение нормативных правовых актов, противоречащих Конституции штата, до момента причинения ими индивидуального вреда.​ ​ Garik Ceverin​ G.Ceverin​ 17.01.2026​

 

[Jim Grand]

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ORDER ​ Согласно статьям 71 и 72 Конституции Штата, Верховный как орган конституционного контроля осуществляет предварительный конституционный контроль, что означает что суд проверяет планируемые Губернатором изменения в законодательство на соответствие их Конституции и наличие коллизий до их промульгации, что позволяет суду осуществлять постоянный конституционный контроль и исключать принятие неконституционных законов вне зависимости подаваемых в суд обращений. Так как, на основании изложенного, риск принятия неконституционной нормы сводится к минимуму, суд не будут рассматривать обращения в рамках абстрактного конституционного нормоконтроля, то есть вне конкретного дела. При этом при подаче обращения по конкретному делу у истца должен присутствовать достаточный и конкретный интерес для подачи обращения и он должен продемонстрировать:​ 1. Наличие реального или надвигающегося ущерба: истец должен доказать, что он столкнулся с реальным ущербом или что такой ущерб неминуемо возникнет в ближайшем будущем из-за применения оспариваемого закона или иного нормативно-правового акта. При этом ущерб должен быть реальным или неминуемым, а не предположительным или гипотетическим; ​ 2. Причинно-следственную связь: истец должен продемонстрировать, что ущерб возник или неминуемо возникнет из-за применения оспариваемого закона или иного нормативно-правового акта, а не по каким-либо другим причинам, не связанным с действием закона;​ 3. Возможность исправления или предотвращения ущерба судебным решением: истец должен доказать, что судебное решение в пользу истца сможет исправить или компенсировать причиненный ущерб, либо же предотвратить его.​ Истцу дается дополнительные 24 часа на дополнение своего искового заявление с учетом ошибок, указанных судом.​ ​ DATED this 19th day of January 2026.​ ​ Jim Grand ASSOCIATE JUSTICE​

 

[_Jonen]

Х О Д А Т А Й С Т В О ВЕРХОВНОМУ СУДУ​ Я, Garik Ceverin, истец по делу Case SC#835 о проверке соответствия Конституции штата Сан-Андреас отдельных положений Закона "О Правительстве штата Сан-Андреас", обращаюсь в Верховный суд штата Сан-Андреас в целях реализации права на судебную защиту.​ ​ В судебном акте от 19 января 2026 года суд указал, что рассмотрение вопросов, связанных с конституционностью оспариваемых положений законодательства, возможно при наличии конкретного ущерба, возникшего в результате их применения, отметив при этом невозможность абстрактного конституционного контроля вне рамок конкретного дела.​ ​ Вместе с тем из содержания судебного акта не усматривается однозначного разъяснения относительного того, какие именно обстоятельства суд считает достаточными для признания наличия такого ущерба и, соответственно, допустимости повторного обращения в суд. В части, остается не ясным, связывает ли суд возникновение права на обращение исключительно с индивидуальным правоприменительным актом, либо также учитывает принятие или применение подзаконных актов, основанных на оспариваемых положениях закона, как обстоятельство, затрагивающее охраняемый законом интерес.​ ​ При этом я считаю необходимым отметить, что поставленный в обращении вопрос не сводится исключительно к регулированию компетенции профильных министерств. Существенное значение имеет сама формулировка оспариваемых положений, фактический приравнивающая указы Губернатора к законам по их юридической силе. Подобное нормативное закрепление затрагивает основы конституционной иерархии и влияет на правовое положение неопределенного круга лиц независимо от принятия конкретных индивидуальных решений. В указанной части вопрос конституционности носит системный характер и не исчерпывается оценкой отдельных последствий.​ ​ На момент обращения в суд индивидуальных последствий для меня не произошло, однако оспариваемые нормы законодательства действуют и подлежат применению органами публичной власти. В условиях, при которых подзаконные акты приравниваются к законам, возникает состояние правовой неопределенности в части допустимых пределов регулирования и момента, с которого у гражданина возникает право на эффективную судебную защиту.​ ​ В связи с изложенным, прошу суд разъяснить правовой смысл и пределы применения судебного акта от 19 января 2026 года в части условий, при которых применение оспариваемых норм законодательства может рассматриваться как достаточное основание для обращения в Верховный суд за судебной защитой. При этом вновь обращаю внимание суда на то, что используемая в оспариваемых положениях формулировка, фактически приравнивающая указы Губернатора к законам по их юридической силе, объективно создает ситуацию, при которой подзаконное регулирование приобретает признаки высшей юридической силы, что ставит под сомнение соответствие данного регулирования конституционной иерархии источников права и не зависит от принятия конкретных индивидуальных решений, поскольку формирует правовое регулирование общего характера, влияющее на систему источника права в целом.​ ​ Garik Ceverin​ G.CEVERIN​ 19.01.2026​

 

[Jim Grand]

ВЕРХОВНЫЙ СУД ШТАТА САН-АНДРЕАС ORDER ​ Так как истцу было дан достаточный срок для внесения изменений в исковое заявление, однако вместо этого истец лишь неоднократно вступал в спор с судом и так и не продемонстрировал суду свою заинтересованность для подачи искового заявления, Верховный суд оставляет настоящее обращение без движения.​ ​ DATED this 20th day of January 2026.​ ​ Jim Grand ASSOCIATE JUSTICE​